大湘西地区文化旅游资源非常丰富，近年来文化旅游的融合发展呈现出良好势头，正在打造文化旅游融合发展示范区，文化旅游业已经牢牢地站稳支柱产业的地位。但大湘西地区文化旅游业的发展还有巨大的潜力，其发展过程中仍然受到多种因素特别是金融的制约。一些前景看好的项目因为资金的约束而无法实施。推进大湘西地区文化旅游产业发展、建设大湘西文化旅游产业融合发展示范区亟需金融支持。而现实情况是，在大湘西地区文化旅游产业发展中，金融信贷增幅明显落后于大湘西地区文化旅游产业发展的需要，对文化旅游相关基础设施投放极其薄弱。因此，建议组建地方性金融机构——大湘西旅游银行。
1．加强调查研究，尽快启动组建旅游银行的筹备工作。建议由省金融办牵头，省旅游局、省银监局、中国人民银行湖南省分行、省文产办等职能部门参与，整合大湘西地区各市（州）相关职能部门，组织职能部门和专家，加强调查研究、进行政策分析，结合我省和大湘西地区实际，制定设立旅游银行的具体方案，并且组建专门工作班子，抽调、聘请金融专家充分论证，尽快上报，争取尽早拿到相关批文。
2．合理选择路径，以合资股份制形式进行组建。建议大湘西旅游银行采取国内外合资股份制的形式组建，可以选定有意愿的本省文化旅游产业龙头企业、地方性金融机构为组建旅游银行的主要发起人，并尽快选定愿意合作组建的企业与金融机构，签订合作协议，为旅游银行的成立参股注资。
3．明确发展方向，创新旅游银行支持文化旅游发展方式。 大湘西旅游银行定位为服务地方特色产业发展的专业银行，主要服务方向为大湘西和我省文化旅游产业景区景点、旅游基础设施及旅游城镇和交通基础设施建设等方面。同时，要建立机制，严格旅游银行贷款流向的管控。针对大湘西我省文化旅游企业的特点，旅游银行可以在一定范围内放宽贷款利率，创新利率收益方式，在规定范围内，旅游银行贷款可以自主定价，搞活机制，优化旅游银行运作。
