习近平总书记最近在十九届中央政治局第十次集体学习时指出：“‘文山会海’有所反弹”，确实反映了目前的真实情况。接着指出：“这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。”并态度坚决地强调：“这种状况必须改变。”学习习总书记讲话，联系工作中碰到的情况以及听到的各种反映，深感这一问题确实严重，各方面反映强烈，期盼采取过硬措施，真正把干部从“文山会海”中解脱出来。
精简文件会议是个多年的老话题。党的十八大以来，各地在认真贯彻中央八项规定精神和反“四风”要求中，整治“文山会海”下了很大力气，但并没有明显好转，有些方面、有的地方甚至更严重。搬掉压在公务人员身上的“文山会海”何以如此之难？从宏观上讲，主要是领导工作运行科学性不够。对如何科学建党治国缺乏深入系统研究，对其中一些大的方面如何简洁高效运行缺乏清醒认识。“庙”多、“和尚”多，乱撞钟是制造“文山会海”的一个重要因素。对于一些重大而敏感的工作如何把握，缺乏精心谋划，往往就在“文山会海”中漂过去了，导致长时间难以出效果。从微观上说，主要是部分领导干部素质不够高，缺少把握工作重点、科学合理安排工作的能力水平以及时间、效率观念不强，加上机关普遍长期不分情况地倡导“5+2”“白+黑”的价值理念和谁的办公室熄灯最晚就被认为事业心最强的价值标准，致使“文山会海”问题一直难以解决。
解决“文山会海”问题，首先要加强研究，提高领导工作运行科学化水平。从国家层面，对如何建党、治国问题要进行深入研判、系统研究。对一些重大问题，包括机构设置、人员调配、重大工作推行、重大会议召开、重大政策制定、突发事件解决要有基本章法，不能凭领导干部个人兴趣，想开会就开会，想发文就发文。要严格审批程序，不能让领导干部在开会发文上太任性。不关痛痒、不解决实际问题的文，坚决不批不发；没有实际内容、准备不充分、可开可不开的会，坚决不开或不出席，切实减少数量，压缩规模，控制规格，节省经费。对于一些惯例性会议需不需开要认真研究，全面评估其实际意义。比如各级领导机关尤其是中央国家机关每年召开的工作年会，在党中央、国务院没有重大创新政策出台的时候，完全没有必要采取目前形式召开，可以通过“工作要点”和视频会议等形式，把精神直接传达到基层。即使有时需要召开这样的会议，也没有一个主题会请几位领导讲话的必要。这样就可以节约大量人力物力财力，让干部腾出时间研究思考问题，抓好工作落实。对机关借调干部的做法要有严格限制，工作任务重应通过提高工作效率来解决，而不是动不动就借人。那种不加限制的借人也是增加“文山会海”的重要原因。制定政策文件首先要论证有效性和必要性，不能脑子发热，想干什么就干什么，要从实际需要出发，加强深度研究，出台的每个文件一定要能解决问题，能合并的尽量合并。
其次要科学合理安排，务求简洁高效。一项工作明确后，怎么谋划和推行最有效率，应该是首先考虑的问题。但现实情况并不是这样，不少干部接受任务后一点也不动脑筋，只顾拼命去忙，加班加点去干，但忙的质量与效率、效果怎样却很少考虑。在这种情况下，开会、发文就成了推进工作的唯一手段。搬掉“山”、平掉“海”，提高干部安排能力、强化合理安排意识至关重要。安排不是追求事多，而是要完成得最好；不是考虑如何忙，而是要考虑忙的质量和效率，以最短时间、最小投入把工作做得最好应该是我们始终追求的目标，而不是整天漫无目的、毫无效率地忙。有了这样的理念和自觉性，就会觉得无效率的忙乏味极了，转而让工作在简洁高效中运行，需要开会发文就认真开好会发好文，不需这样做的坚决不做。要注意总结推广善于安排、简洁运行、注重效率的典型，引导各级领导机关大兴简洁之风、善行高效之事。只要坚持这样做，许多不必要的会和文就出不来，解决“文山会海”问题就有了坚实的基础。
再次要领导干部带头，发挥示范作用。在东方文化背景下，很好推动工作，较快解决问题，领导带头至关重要。治理“文山会海”更需如此。“文山会海”表现在下面，原因大都在上面。只要领导机关和领导干部做好了，解决起来就容易得多。文件是领导机关发的，会议是经领导批准的，从这个意义上讲，领导既是“文山会海”的受害者，也是“文山会海”的制造者。同样，能把领导同志从“文山会海”中解救出来的不是别人，也只能是领导自己。只要各级领导干部尤其是一把手从严要求自己，少讲话、少签文，遏制“文山会海”就能取得实效。笔者经过长期跟踪分析和粗略统计，目前高级干部讲话一年可压缩80%，参会可压缩50%，市、县领导干部讲话可压缩50%，参会可压缩70%。各级领导干部把腾出的时间用来读读书、踱踱步、想想事、谈谈心，真正从“文山会海”中摆脱出来，进一步增强时间、效率观念，强化成本意识，就能使领导机关的工作效率有一个大的突破、大的提升。
（作者单位：中央组织部。作者系中央巡视组副部级巡视专员）
(来源：湖南日报 ，2019年9月17日)
