唐道明:充分发挥岳阳的桥头堡作用 加快湖南长江经济带建设

时间:2016-11-07 来源:湖南智库网 作者:唐道明

尊敬的主持人,各位专家,各位领导:

岳阳作为湖南唯一通江达海的口岸城市,是长株潭城市群和武汉城市圈之间重要的结点城市,更是湖南长江经济带建设的主阵地。当前,我们正在积极抢抓长江经济带和洞庭湖生态经济区两大国家战略叠加的重大机遇,充分发挥岳阳桥头堡作用,全力推进湖南通江达海新增长极建设。借此机会,我结合岳阳的实际,就岳阳如何融入长江经济带建设谈几点想法,与各位领导专家交流。

一、岳阳实施长江经济带战略具有独特的优势。岳阳位于湖南的东北部,俗称湘北门户,是国家首批援疆对外开放城市,国家对外开放一类口岸,海峡两岸首批货运直航和港澳直航港口,在湖南加强与长江沿岸地区和东部沿海省市合作中具有不可替代的作用和地位。一是港口岸线资源丰富,境内有大小湖泊165处,有280多条大小河流,直接流入长江和洞庭湖,拥有洞庭湖60%的水域,优质岸线资源分布相对集中,拥有163公里的长江干流岸线,其中港口与工业开发条件良好的一二级岸线48.8公里。二是区位交通条件优越,岳阳位于湘鄂赣三省结合部,国家综合交通网第三纵,是长江中游交通金十字架的主要支撑,具有承东连西,南北贯穿的地理区位优势。境内通航航道达到1274公里,其中等级航道682公里,京广铁路、京港澳、隋岳高速、岳长高速、107国道纵横穿越。岳望高速、杭岳高速岳阳段和孟华铁路岳阳段正在加快建设,岳阳的三荷机场启动建设,形成了水陆空一体,江海铁联运的综合交通优势。三是产业发展基础良好,岳阳市全省乃至中南地区重要的石化产业基地,航运物流基地,电力能源基地和农产品的供应基地,延长江三十公里分布着长岭炼化、巴菱石化、华能电厂、岳阳林纸等大型国有企业,初步形成了以石油化工电力能源食品加工、现代造纸和纺织服装为支柱的产业格局。四是经济福地纵深广阔。岳阳地处环长株潭城市群、武汉城市圈,成渝城市群和环鄱阳湖城市圈、经济圈的中心地带,随着区域经济不断发展,经济圈板块间交流活跃,可为城陵矶港提供丰富的物流资源,城陵矶港是长江中上游中转枢纽港,外接长江黄金水道,沿长江可以上达重庆下抵上海各港口,内连湘资沅澧四水,可沟通湖南74个县市区,连接全省40%的大中型工矿企业和全省80%的地域。

第二,岳阳实施长江经济带战略具有现实基础。12年以来,我市积极抢抓长江经济带战略机遇,大力实施沿江开发,建设“一级三宜”江湖名城,取得了阶段性的成效,15年全市的GDP达到2886.3亿元,增长8.7%,主要的经济指标增幅位居全省的前列,在推进沿江开放的过程中,我市突出抓了一下五个方面工作:一是突出规划编制,发挥引领作用。13年我市完成了长江经济带1+7+1规划编制,一个总体规划,7个重点专项规划,和1个沿江开发重点项目库,将长江沿岸九个县市区,7550平方公里纳入规划范围,为沿江开发建设指引了方向明确了路径。二是突出了港口建设,打开了对外通道,以城陵矶深水两港的依托,争取省政府批复,设立了城陵矶新港区,近年先后投入一百多亿元,完成了新港一期三纵三横主干道等基础设施建设,新港区的水铁工空管道等无缝对接的立体交通格局,多市联运模式基本成形。加强了城陵矶港与上港集团的合作,组建并运营了城陵矶国际港务集团,继续推动城陵矶港至香港澳门实现常态直航,先后开通了城陵矶至上海洋山港直达航线,岳阳至东盟和岳阳至澳大利亚接力航线。三是突出了项目带动,壮大临港经济充分发挥沿江临湖区位优势,大力推动要素向沿江集聚,项目向沿江集中,产业向沿江集群,沿江地区累计签订项目145个,协议引资650多亿元,中粮集团等130多家企业布局落户,逐步打造了石油化工、食品加工两大千亿产业,形成了绿色化工,电力能源、航运物流、先进装备制造、粮油加工、生物医药、北斗卫星应用等独具特色、多点支撑的沿江产业体系。四是突出了平台运营后置开放优势。依靠城陵矶新港区,加快加强口岸平台申报建设和营运管理,成功获批城陵矶综合保税区,启运港退税政策试点,汽车整车进口口岸,进口肉类指定口岸,进口粮食指定口岸,固废进口指定口岸等一区一港四口岸,目前六个国家级的平台全部建成营运。五是突出了区域合作,拓展发展空间,加强与长江沿岸城市战略合作,与九江、仙林、安庆签订了实施战略合作协议,在综合交通、产业发展、航运物流、生态建设等方面开展系列合作交流,主动对接一带一路战略,搭建高层互访,友诚合作,侨务服务等平台,推动优势产业和企业走出去,外贸外资外经工作水平不断提升。

三、岳阳加快实施长江经济带战略的基本思路。那么重点是推进四带一枢纽的建设,一是建设综合交通运输枢纽,推动经济社会发展交通是先行,要着力优化岸线资源的功能布局,加快港口开发运输通道建设,以及客货运站场枢纽工程的完善,构建以长江湘江为依托,城陵矶港为核心,其他港区为补充的口岸开发格局,形成以高速公路、高速铁路以及高级航道为重点,纵横交错的沿江综合运输通道,打造长江中游地区重要的综合交通枢纽,加强沿江城市间的交通基础设施对接合作,完善沿江地区无缝衔接的综合交通体系,缩短城市建的时空距离,实现人创齐行,物创齐流。二是建设现代产业聚集带,着力构建现代产业体系。即重点打造石油化工、食品轻工、电力能源三大产业集群,积极培育发展专业设备制造,节能环保,医药、电子信息四大先进制造业,做强航运物流,现代旅游,金融商贸,商贸市场,四大现代服务业,同时重点依托城陵矶综合报税区和启运港退税政策的优势,大力承接出口加工型、技术密集型、资本密集型技术企业集聚,引导产业合理布局,形成临江和腹地联动发展的产业功能组团格局。三是建设新型城镇拓展带,以新型城镇化发展理念为指导,促进城港产融合发展,构筑由岳阳东市区、临港新城、县级中心城市和若干重点镇组成的城镇发展格局。四是建设生态文明示范带,良好的生态是长江经济带可持续发展的基础,以增强区域可持续发展能力为目标,通过构建生态安全格局,加强重要生态空间保护,完善防洪排涝设施,推进产业绿色转型,强化环境综合治理,引导绿色生活等方式,建设资源节约环境友好的生态文明示范带,创建长江流域城镇化、工业化、绿色化融合发展的典范区域。五是建设开放合作引领带,以提高经济外向度为目标,加强区外经济贸易联系,着力深化与长株潭城市群联动发展和长江沿岸地区的分工合作,积极呼应上海自贸区加快建设国家综合保税区,带动外向型经济发展。

最后,诚挚邀请各位领导各位专家,多到岳阳调研指导工作,谢谢大家。

(根据录音整理,未经本人审阅)



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