周文杰，1965年9月出生，湖南浏阳人。国家一级作家，“全国优秀社会科学普及专家”，湖南省省情研究会副会长、文化研究部首席专家，湖南省报告文学学会副会长，中国作家协会会员、中国报告文学学会理事、中国摄影家协会会员，湖南省“五个一批人才” 、“湖南省青年文化名人”，湖南省社科系列高级职称评审委评委、湖南省作家系列高级职称评审委评委。出版过《戴碧蓉》《株洲历史文化资源开发利用研究》等著作11部，获湖南省政府图书奖、湖南省“五个一工程奖”等各种奖励50多次，曾三次荣记二等功。
[内容提要] “地方社会科学研究机构主要应围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究”，这是市级智库的基本工作职能。在加强中国特色新型智库建设的大背景下，市级智库要坚持“三个侧重”：侧重在前瞻性研究上出成果；侧重在决策咨询上建功业；侧重在区域特色上作文章。市级智库突破发展瓶颈，夯实研究基础，关键在于建立健全适合新型智库建设的“三种机制”：创新学会管理机制；建立外向型工作机制；促成良性人才培养机制。株洲市积极探索新型智库建设之路，主要在三大方面做出了有益的尝试：协力创建社科专业研究所；合力办好品牌社科论坛。发力组建株洲智库联盟。
[关键词] 市级智库 职能定位 运行机制 实践探索
市级智库是构成中国特色新型智库的最基层单位，虽然地域影响范围不宽，但其在服务地方经济社会发展方面意义重大、不可或缺。如何建设好市级新型智库，是摆在地方党委政府一项重要而紧迫的任务。
一、 准确把握市级智库的工作职能
“地方社会科学研究机构主要应围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。”中央在《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中言简意赅地指出了地方智库的基本职能，十分鲜明地确立了地方智库的功能定位。
突出彰显地域特色，以重大现实问题为主攻方向，是市级智库履行职能的主战场。具体来讲，就是要始终坚持“三个侧重”：
1.侧重在前瞻性研究上出成果。全面深化改革，加快转型升级，迫切需要智库推出更多理论成果，迫切需要智库深入研究一系列宏观性、前瞻性、战略性和综合性的重大问题，为经济社会发展提供有力的理论支撑。市级智库要始终坚持为地方经济社会发展服务的宗旨，站在时代的前沿，侧重可转化为现实生产力的应用研究，拿出具有超前眼光和带有全局性的研究成果，使哲学社会科学界成为真正“用得上，信得过，离不开”的思想库和智囊团。
2.侧重在决策咨询上建功业。服务地方党委政府决策咨询，是市级智库服务于地方经济发展的重要手段，也是市级智库提升地位、扩大影响关键所在。作为市级新型智库，要以全面深化改革和全面建成小康社会的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，畅通与党政部门，特别是与领导的信息传递渠道，开通报送哲学社会科学成果与理论动向的“特别快车”，主动为党委和政府各项决策提供服务。
3.侧重在区域特色上作文章。智库发展水平体现了一个地区的思维能力、精神状态和文明素质，反映了一个地区的综合实力和对外竞争力。市级智库要立足区域特色，围绕挖掘本地深厚的历史文化资源潜心研究，把学术研究与文化创新有机结合起来，努力推出一批优秀的研究成果，加大对外学术交流范围和规模，逐步增强地方智库在重大学术问题上的话语权，扩大本土文化的外界影响力。
二、建立科学的市级智库运行机制
市级智库属于基层的社科研究机构，很多工作处于初创阶段，又没有稳固的下属结构，社科研究面临着不少问题，比如，研究数据缺乏，经费保障困难，研究力量薄弱等等。
市级智库突破发展瓶颈，夯实研究基础，关键在于建立健全适合新型智库建设的“三种机制”：
1.创新学会管理机制。市州有众多的学会、协会、研究会，有分布在全市各个单位、各个阶层的社科工作者，这是建设好市级新型智库的坚实基础。创新学会管理的新载体、新经验，通过量化考核、学术活动等多种途径，提高学术团体制度化、规范化管理水平，引导基层社科组织以主要精力和财力开展学术活动，发展特色学会，提高研究水平，尽力形成全市上下联动、公众广泛参与的研究机制。
2.建立外向型工作机制。良好的研究机制是快出成果、出好成果的重要保障。冲破机构性质框框、打破区域合作条条，官方和民间研究机构联手，专家和实际工作者互动，建立充满活力、富有创造性的科研组织机制。发扬团结合作精神、发挥社科各界力量，跨学科组织科研团队，跨地区形成科研网络，建立相对稳固、具有战斗力的协作攻关机制。健全研究评价体系、突出成果应用，学会与研究所广泛参与，政府与企业共同支持，建立高效运转、富有激励性的科研转化机制。
3.促成良性人才培养机制。人的主动性、创造性的发挥，一方面靠主观能动，一方面靠外力推动。地方党委政府要把智库建设摆上重要位置，经常就经济社会发展的重大问题听取专家意见，在定政策、作决策时重视运用智库成果；同时，要强化组织保障和待遇保障，密切同专家学者之间联系，关心专家学者的学习、工作和生活，让有突出贡献的专家学者有地位、有舞台、有机会。
三、新型市级智库建设的有益探索
面对新的发展契机，株洲市积极探索新型智库建设之路，主要在三大方面做出了有益的尝试：
1.协力创建社科研究院所。株洲市根据国家和省社科院机构设置和工作职能情况，通过整合社会资源的方式，在全省乃至全国开创市级成立社科专业研究所先河，相继成立了县域经济、“两型社会”建设、金融与产业发展、新闻与传播、社会工作等研究院所，使其尽快成长为株洲智库主导力量和权威声音。通过社科研究资源的有效整合，更加充分发挥了智库助推经济社会发展的参谋力。
2.合力办好品牌社科论坛。组织社科论坛，是地方智库提供决策咨询、造福地方民众的有效途径。为了搞活社科论坛平台，株洲社科联与株洲文广新局、株洲图书馆合力举办“神农大讲坛”，专门建立论坛专家人才库，定期邀请高端人士和知名专家教授讲学，通过论坛建设，加强学者与学者之间、学者与政府之间的沟通与交流，将论坛打造成立足株洲、影响全省乃至全国的平民文化平台，打造成株洲文化走向全省乃至全国的公共文化品牌，有力地推动了株洲智库在更高层次寻求发展。
3.发力组建株洲智库联盟。创建智库联盟，是智库创新发展的有益探索。株洲社科联（社科院）以服务市委市政府重大决策为宗旨，紧扣建设新型智库目标，优化整合社科资源，团结凝聚社科力量，联合湖南工大、株洲市委党校、湖南铁道职院、湖南汽车工程职院、株洲市委政研室、株洲市发改委、株洲市政府经济研究和金融工作办公室、株洲市两型办等单位，共同组建株洲智库联盟，探索适应经济发展新常态的研究体制、组织形式和运行机制，进一步推动了社科理论工作服务大局融入大局。
