央广网深圳2月15日消息(记者 于扬）深圳创新发展研究院近日发布《共享深圳》研究报告，建议深圳把公平共享、包容发展作为新目标，从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳。报告具体阐述了“共享深圳”的理念、愿景、策略和保障措施，并提出了包括“千亿减免税费计划”、“持续提高最低工资标准”、“提高公务员工资”、“建立国有资本全民分红基金”、“大规模增加户籍人口比重”、“控制和降低房价”等二十条建议。以“共享”作为城市战略发展目标，这也是国内首次由社会智库系统地提出这一理念。报告指出，尽管根据国际标准，深圳的经济发展水平已达到世界发达国家水平，市民的收入水平、生活质量、社会保障水平等民生福利指标却并未同步跟上。 “居民收入的增长速度长期滞后于经济发展和政府收入增长速度。”报告中举例称，世界发达国家居民收入占GDP的比重一般在60%左右，发展中国家这一比例一般在40%左右。2010年，我国居民可支配收入占GDP的比重为41.9%，而深圳居民可支配收入占GDP的比重仅为33.7%，2015年，我国居民可支配收入占GDP的比重提高到44.5%，深圳却降低到27.5%。在2005年至2015年，深圳市GDP从4926亿元增加到17500亿元，增长了3.55倍，一般公共预算收入从412亿元增加到2727亿元，增长了6.62倍，而居民人均可支配收入从21494元增加到44633.3元，仅增长2倍，社会平均工资从2706元/月，增加到6753元/月，增长2.5倍。另一方面，尽管从2010年起，深圳就较大幅度地提高最低工资标准，到2015年达到了2030元，但劳务工的工资水平也远远没有达到同等发展水平的国家和地区的最低工资标准。2015年深圳最低小时工资为18.5元/小时，而韩国为35元/小时，台湾为25.8元/小时。
此外，深圳的社会救助、社会福利政策和体制上存在重大漏洞，即把70%以上常住人口，80%以上的实际管理人口排斥在社会救助、社会福利体系之外。社会保障体系也尚不完善，部分群体在社会保障体系中没有得到公平待遇；住房、教育、医疗等公共配套服务方面，仍存在较大问题。为此，报告提出，深圳应该实现改革发展建设的战略性转变，把公平共享、发展民生、分好蛋糕作为今后一段时期里政府的首要任务，从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳。“要实现共享深圳的目标，需要靠政府的主导，但同时政府不应该、也不可能包办一切，还要充分利用市场机制和社会共济的作用，调动政府、企业、个人三方面的积极性。”报告对如何实现共享深圳提出多条建议，比如实施“千亿减免税费”计划，将个税起征点上调至七千元；持续调高最低工资标准，扩大中等收入劳动者比重；精简机构和人员，压缩财政供养人口的数量，同时提升公务员的工资福利待遇；建立国有资本全民分红基金，不定期给市民发红包；增加户籍人口比重，把已经在深圳定居、工作多年的非户籍常住人口转为户籍人口，以及把住房保障范围扩大到包括劳务工在内的常住人口，大力发展供劳务工等低收入群体居住的公共租赁房等。
（来源：央广网，2017年02月16日）
