习近平总书记在湖南考察时强调,要“加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力”。邵阳市大祥区认真贯彻习总书记的重要讲话精神，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，全面提升县域社会治理现代化水平。
突出政治引领，提升基层组织力。坚持党对政法工作的绝对领导，构建以党建为核心的社会治理格局。一是坚持党的绝对领导。贯彻落实习近平总书记讲话精神，抓牢党的领导这个关键，守好政治安全这条红线，强化党组织把方向、作决策、统资源作用，让治理工作始终沿着正确的方向发展。二是压实党委工作责任。把基层治理作为“一把手”工程，以项目化管理抓基层治理，推行常委分块、部门包片、乡办包干负责制，推动资源向项目汇聚。三是发挥党建引领作用。以党建引领社会治理，采取签订共建协议书、资源互通互补、服务双向认领等措施，推动社会治理共享共建共治。
强化法治保障，提升社会和谐度。创新推行“一二三四五”群众工作机制，提高运用法治思维和法治方式抓信访工作的能力。一是完善联席调度、督查督办、奖惩考核、责任追究等群众工作制度，构建公检法司一体化、信访法制化工作格局。二是开展重点区域和重点人群两个专项整治。开展以精神病人、吸毒人员、社区矫正人员、越级重复上访人员为重点人群，以信访重点社区为重点区域的两个整治行动，全力维护大局稳定。三是抓好三个中心建设。整合区级信访接待中心、网格化管理中心、区乡村三级矛盾调解中心，抓实抓细群众工作，确保矛盾及时化解、问题及时解决。四是实行“四个一批”清零行动。通过区委书记交办、区级领导攻坚、专项领域包案、向上汇报协调等方式，推动信访积案“清零”。五是做好五个群众工作平台。用好12345政府热线、网络问政、干部下沉、民情恳谈、APP群众直通车等五个群众工作平台，解决好反映强烈的民生问题。
坚持德治聚力，提升群众认同感。坚持领导带头、干部下沉，以党风带政风促民风，凝聚发展合力。一是领导带头联系群众。落实书记“接访日”制度，持续开展处级领导狠抓落实蹲点调研活动，区委书记定期接访，区级领导带头调研，推动问题就地解决。二是干部下沉转变作风。建立“无会周”干部下沉、“同吃同住同帮扶”、政法干警力量下沉、“院落会”等机制，充实基层力量，了解群众诉求，解决实际困难。三是基层联动共保平安。推行以村（社区）为主的信访维稳工作机制，选优配强村级矛调中心主任，制定出台重点人员管控方案，组建“宝庆大叔”巡逻队伍，推动群防群控、联防联治落实落地。
夯实自治基础，提升居民参与率。围绕打造“大祥红”，推动居民自我管理、自我服务、自我教育。一是以党建发动群众。发挥党组织和党员作用，将各级基层干部和党员发展成为“大祥红”志愿服务骨干力量，引导群众自觉加入。二是以政策激励群众。建立优先发展党员、培养后备干部、推荐基层干部、推选村居代表、提名“两代表一委员”等机制，激发社会各界参与积极性。三是以活动凝聚群众。发挥区、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站）作用，建立禁赌、禁毒、“红白”理事等协会，推行“四议两公开”工作法，引导居民参与议事协商。
注重智治支撑，提升工作实效性。强化互联网思维，运用智慧化手段,推行网格化管理，提升治理效能。一是实行网格化管理。分级分类建网格，建立十大行业网格和四级基础网格，健全管理办法，推动“人在网中走、事在网格办”。二是推行“互联网+”服务。开通“互联网+党建+管理服务”的“智慧大祥APP”，做到信息分享便利、互动沟通即时、管理服务智能。
（作者系中共邵阳市大祥区委书记）
(来源：湖南日报 ，2020年10月13日)
