贯彻落实习总书记指示，做好“一带一部”文章，建议以株洲为核心建设湖南“东大门”，着力制度创新、深化区域合作，突出自主创新、促进产业发展，实现良好对接上海自贸区和有序承接沿海产业大转移，辐射带动中西部，促进东中西区域协调发展。
一、建设湖南东大门
具备良好基础条件
（一）独特的区位优势。是承东启西的重要咽喉，是东部沿海向中西部辐射的必经之地，一直是交通枢纽，交通优势明显。
（二）雄厚的产业基础。区域集中了轨道交通、通用航空、有色金属深加工、汽车产业、电子信息、生物医药及陶瓷等一批国家级甚至世界级水平的先进制造业和战略新兴产业集群；又是临空经济区、高端服务业集聚区，集聚了湖南产业的精华。
（三）较强的科技人才优势。是我省各类院校、各类研发机构集聚区，聚集了大量的产业科技创新人才，形成了相对完善的技术创新队伍和自主创新体系，拥有一批领先于国内甚至国际技术水平的先进技术，是全国知识密集程度较大的区域之一。
（四）完备的城市功能。是湖南城镇化程度最高的区域之一，城镇化平均水平高出全省将近20个百分点；实现了组团式城市发展模式；城乡规划、基础设施、公共服务较为完善，基本形成了覆盖长株潭三市全域2小时经济圈和核心城区半小时经济圈。
（五）突出的体制机制优势。通过积极开展两型社会创建，初步建立了环境保护和资源节约新机制、统筹城乡发展新机制、土地经营管理新机制和投资融资新机制。
二、建设湖南东大门
应坚持三个“突出”
（一）突出区位优势，建设区域联动桥头堡。打造综合性的交通枢纽。建设完善水路、铁路、公路、航空基础设施，成为中部地区重要的内陆铁路口岸，全国重要的综合物流枢纽，连接“一带一部”的重要综合交通节点。构建全方位的开放平台。一是加快建设综合保税区，打造承接产业转移、加快产业集聚、培育产业集群的新平台。二是建设“飞地”经济产业园。采取包括园区间、园企间、政府间、政企间和园政间等多种模式，创新利益分享机制，合作共建开发园区，推进组团式承接产业转移。三是建设湘赣边界合作示范区。加强与江西周边地市合作，加大产业对接、要素流通，建设一批省际边界区域性中心县和中心镇。建设战略性的对接节点。一是加大产业对接力度。围绕自有优势产业，实现良好对接上海自贸区和有序承接沿海产业大转移，更加迅速、更加突出抓好对接长三角、福建和台湾的工作，并将现有的非优势的资源型产业、劳动密集型产业有序向西部转移。二是突出人才科技的区域对接。围绕国家中小航空发动机专项，加强与上海飞机制造的技术合作和产业配套，依托南方动力机械研究所和中航南方工业，建设航空科技产业基地；依托株洲雄厚的轨道交通产业优势，建设轨道交通产业基地。三是突出特质引领区域发展。湖南东大门不能仅仅充当“过道”、“走廊”，而应立足于自身特质，如“两型”、乐居、创新的人文氛围等，在区域发展需求中找到自身的个性定位。
（二）突出产业优势，打造协作发展排头兵。立足轨道交通产业集群发展，打造“轨道交通名城”。推进重点项目建设，培养龙头企业，将轨道交通装备制造业发展成为株洲第一个千亿产业集群，用大约五年左右时间把株洲打造成为世界知名的中国“轨道交通名城”。推动通用航空产业集群发展，打造“通用航空之都”。以株洲新芦淞产业发展集团有限公司作为主体，建成中南地区最具影响力的通用航空城。建成长株潭第二城市机场——株洲通用机场。打造“新能源汽车全国最大生产基地”。把新能源汽车当做未来产业发展的主要方向，把株洲建设成全国最大的新能源汽车研发生产基地。引领陶瓷产业集群发展，打造“陶瓷生产和出口高地”。突出做精、创新和升级，发展高性价比的高端日用陶瓷；引进和研发结构陶瓷、功能陶瓷、生物陶瓷等特种陶瓷；促进建筑陶瓷与陶瓷装备向低碳化、自动化发展；大力发展陶瓷旅游文化和生产性服务业。做强做精服饰产业集群发展，打造“中国服饰名都”。以芦淞服饰市场群为龙头，以加工业为重点，以功能配套为支撑，把株洲市建成具有先进产业基础、强大集聚辐射能力、良好品牌形象的区域性、国家级、现代化的服饰产业基地和服饰物流中心。
（三）突出制度优势，形成“带”“部”对接先导区。创新资源聚集机制，营造投资洼地。一是建立招大引强的快速反应机制，把握招商引资的主动权。二是深化园区体制改革，培育产业生态环境。三是创新人才引进机制和激励机制，形成具有国际竞争力的人才制度优势。四是以获批“国家自主创新示范区”为契机，创新科技项目立项、管理和奖励评价机制，健全科技成果转化市场激励机制。五是创新投融资体制机制，扩大企业融资渠道。完善区域合作机制，放大辐射效应。一是健全市域协调机制，扩大中心城区带动作用。二是打破行政壁垒，强化长株潭同城效应。三是创新利益分享机制，更大范围内整合各类资源。四是积极实施“走出去”的战略，让高大上的装备走向全球。创建“一带一部”试验区，彰显示范效应。试验区核心范围为株洲云龙区、石峰区、荷塘区、芦淞区及东部新城所构成的东西走向带状区域，延伸范围为长沙的浏阳市，湘潭的岳塘区，湘东地区的攸县、茶陵县和炎陵县，以及萍乡、吉安等赣西地区。辐射范围为湖南省的湘潭、衡阳、郴州、永州等地、江西省的萍乡、吉安、九江等地，以及贵州、广西等西部地区。
（来源：湖南社科微信号，2015年12月7日；本文系湖南省社会科学成果评审委员会重大课题成果，课题主持人：中共株洲市委书记贺安杰）
