习近平总书记深刻指出，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”。立足我国资源禀赋和比较优势，着力实现“农业增效益、农村增活力、农民增收入”，具有重要意义。
坚持以制度创新激发市场活力。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署，其中专门提到“完善强农惠农富农支持制度”。在新时代新征程上，新领域新实践需要推进制度创新，优化制度供给。建设农业强国的动力和激发乡村振兴的活力，根本上来自于深化农村体制机制改革。一是深化经营体制改革推动实现农业转型。“要树立大农业观、大食物观”，就是要打造多功能、多元化和多价值农业产业。这一转变依赖于现代农业经营体系，即在深化农村产权制度改革基础上，壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。二是深化土地制度改革释放乡村活力。处理好农民和土地关系，是深化农村改革的主线。当前，深化我国农村土地制度改革的重点，在于实行“三权”分置改革，即统筹推进承包地、宅基地和集体经营性建设用地入市，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，保障乡村发展空间，完善土地增值收益分配机制，让广大农民分享更多成果。三是深化要素配置改革促进城乡融合。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡基本公共服务均等化，实现农民“带地进城”，推动人口城市化，保障农民城市权利；扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板；着力破除城乡二元结构，促进发展要素、各类服务更多下乡，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
坚持科技赋能驱动农业升级。习近平总书记强调：“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”当前，推动乡村高质量发展仍存在不少短板，需进一步强化科技赋能，推动农业向“新”提“质”。一是加强农业科技创新。聚焦农业发展的现实需求，鼓励各地区各部门强化农业科技支撑，着力推动关键核心技术攻关，推动传统农业发展模式向现代化农业转型。如研制新型农机设备，以物联网、数字化智能化技术为支撑，推动农业机械化和智能化发展；完善育种创新机制，加大种子技术科研投入，实现“最后一公里”的成果转化推广；构建科技创新平台，推动生物技术、信息技术等新兴技术在农业领域推广应用，大幅提高农业科技创新效率。二是实现多元主体协同。以农业新质生产力推动现代化农业发展，必须加强顶层设计，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，培育农业科技创新良好生态；优化主体布局，构建政府、企业、科研院所共同参与的“产学研用”综合体，凝聚优势力量攻坚克难；协同技术攻关，强化新技术规模化推广，开拓新型农业应用场景，推动农业科研需求从产业中来、成果应用到生产中去，助力农业现代化新业态发展，确保我国农业能够在新的竞争格局中稳步前行。三是推动科技服务提质。遵循科技创新规律和农业产业特点，开展“科企联姻”，实行“揭榜挂帅”，实施乡村振兴人才支持计划，鼓励和引导科技特派员、科技专家服务团、高技能专业人才等服务农业农村；采取入村培训、田间学校、科技长廊等方式，把农民培养成为懂技术、有能力的“科技型农民”和“致富带头人”，推动农村专业合作社、家庭农场参与县域产业经营；积极推广科技小院模式，加快推进研究成果从“实验室”走向“乡村田野”，助力农业高质量发展、赋能乡村振兴。
坚持以产业创新提升振兴质效。2024年年底，习近平总书记在中央农村工作会议上再次强调，要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。当前，必须以“千万工程”经验为引领，大力发展乡村新产业新业态，实现“兴业、强村、富民”。一是探索乡村运营和管护工作机制。引导各方遵循规则、规范完善乡村运营标准，逐步探索形成村集体出资源、市场出运营、政府出规则、村民出力量的乡村振兴共同体。一方面，由项目带动为主转向人才带动为主，克服重输血轻造血、重项目轻带动的发展制约。另一方面，因地制宜进行深度挖掘，制定差异化、特色化的策略，做好“土特产”文章，强化精细化管理，发挥乡村运营对乡村发展的乘数效应。二是推动乡村新产业新业态提质增效。乡村运营是推进乡村全面振兴的新路径，应通过“农业+”模式，推动农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，推动乡村资源转化为具有市场价值的特色产品、服务与业态，既延伸产业链，又提升价值链，有效激发乡村经营主体活力，构筑乡村产业发展新优势，把农业建成现代化大产业。三是注重完善乡村利益联结机制。依托乡村资源、产业等要素，推动乡村运营整体性创新发展，必须做到企业有利、农民有益、乡村治理有效。提高乡村运营和治理的透明度和参与度，实现从“单一管理”向“多元协同”转变，全力打造宜居宜业和美新乡村，不断提升乡村发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，统筹推动乡村高质量发展不断取得进展和实效。
【作者分别系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南农业大学基地研究员，湖南农业大学马克思主义学院教授；湖南农业大学马克思主义学院硕士研究生。本文为湖南省社会科学基金项目“农村基层党组织引领乡村产业发展的实践路径研究”（23YBA104）阶段性成果】
