新一轮科技革命和产业变革扑面而来，以互联网为代表的生产和生活方式也以摧枯拉朽的气势再造经济社会发展模式。2015年《政府工作报告》中，李克强总理提出“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。“互联网+”代表一种新的经济形态，即以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，将互联网的创新成果深度融合于经济社会之中，形成鼓励产业创新、推动跨界融合、惠及民生发展的经济发展新形态。
“世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”，以人为本、人人受益的互联网经济已经成为最大的世界潮流。“十三五”时期湖南省应积极参与和主动融入“互联网+”行动计划，鼓励创新，融合创业，利用“互联网+”行动计划平台，促进跨界融合，努力培育新人才、新产品、新技术、新模式、新业态，打造“大众创业、万众创新”新引擎，推动我湖南省以互联网为代表的产业生态迈上新台阶。
一、勇于自我革命，打破条条框框自我设限
“互联网+”行动计划从顶层设计到底层执行，从机构到个人，各相关部门和组织必须凝聚共识，上行下效。一是坚定推行简政放权。深入推进各类审批制度、许可证制度、监管制度改革，打破条条框框的自我设限，建立高度融合、高度协作的互联网发展条件和环境，为互联网+产业发展扫清障碍。二是以互联网产业发展倒逼传统行业改革。针对微信、滴滴快的、余额宝等颠覆性产品的“跨界打劫”，政府应避免一味漠视打压的态度，迎难而上，深化改革传统通信行业、出租车行业、传统金融行业等，让这些互联网时代的弄潮儿倒逼传统行业革新。三是综合使用cGDP(创新带来的增长)、iGDP（互联网带来的增长）的评价体系。主动适应国际评价指标体系的变革，改变过去单纯强调发展速度而不顾及发展质量、资源消耗和环境污染的GDP考核体系，积极倡导cGDP、iGDP等考核指标体系。
二、坚持创新驱动，打造“创客”集聚平台
习近平主席提出“开创人人皆可成才、人人尽其才的生动局面”，创新的根源在人才，创新驱动的关键也在人才，充分发挥人才的创造力是贯彻“互联网+”行动计划的核心。一是发掘创客活力。激活人力资本，充分激发个体的创造性。发现和培育创新创业典型人物、典型事迹，搭建创客交流平台，出台创客支撑服务指导意见，实现创客效应平台化、集聚化和典型化。二是培育创客经济。加快创新技术成果产业化的步伐，促进从创客到企业家的转变，培育企业家精神。依托孵化器、创业园区等平台，简称政府、科研机构和产业界三方的合作机制，建立和完善创新成果产业化的制度支持和平台支撑。三是激发群体智能。“互联网+”再造了传统的人与人、组织与组织之间交流、融合的方式，从传统的熟人社会到现在的陌生人社区，交互的频繁性、异质性带来更多的思维碰撞，政府应依托基础较好的孵化器，大力支持和激发群体职能，通过举办创业训练营、开展互联网创新创业大赛、构建创业人员交流平台等方式，打造湖南的众创空间。
三、鼓励跨界融合，共享资源配置
“互联网+”的最大特征是“跨界融合”，通过融合实现创新，通过跨界实现碰撞，在跨界融合的过程中彻底颠覆传统行业与产业的既有模式。一是鼓励“跨界打劫”和“破坏性创新”。卖手机的小米开始卖粮食，卖护肤品的雕爷开始开餐馆，卖重型机械的三一开始卖手机，“跨界打劫”屡见不鲜。要鼓励企业打破传统思维，对企业内部各个要素重新配置组合，对产品、供应链、用户等整个商业生态体系进行重构。二是推动共享经济发展。“互联网+”通过打破行业与行业、产业与产业间的壁垒，打破消息不对称，减少中间环节，建立企业间互动共享平台，供需双方高效对接，提高闲置资源利用率，推动行业应用，跨界集群。例如商务专车服务正是通过汽车共享优化交通资源，降低高峰期交通拥堵和低峰期的空驶率。
四、着眼工业4.0，打造创新增长极
工业4.0被认为是以智能制造为主导的第四次工业革命，这一概念首先由德国提出，并被美国、日本等发展国家跟进。“未来已经来临，只是尚未流行”，面对尚未流行的未来，湖南应着眼长远，以工业4.0为重点，围绕智能工厂、智能生产、智能物流三大主题，有针对、有重点地打造中部地区乃至全国的创新增长极。一是大力支持智能制造企业依托移动互联网，积极发展工业物联网和（服）务联网新业态。重点在工程机械、智能交通、机器人三大领域大力发展移动互联网智能产业。二是着力培育龙头骨干企业。集中资源给予政策、技术、财政支持，提高核心企业竞争力，树立行业发展标杆。三是搭建科研和企业之间互动平台。重点跟踪智能制造、智能生产、智能物流相关科研成果，促进高、精、尖的研究成果投入企业生产实践。
五、立足本省优势，大力发展产业互联网
一是推动互联网与特色农业产业融合。研究出台移动互联网与农业产业化融合发展指导意见，利用移动互联网构建网络化的生产经营体系、扁平化的市场流通体系、精准的科技研发体系，并推动农业互联网从电子商务等销售环节向生产环节渗透。二是推动特色产业集聚区的产业互联网建设。面向沙坪湘绣、醴陵陶瓷、浏阳烟花等特色集聚产业，扶持构建专业的研发设计、销售推广和专业物流等网络平台，促进上下游关联企业业务系统同发展，大力培育新型服务业态。三是推动传统媒体和新媒体的融合。支持广播影视、出版、报业三大集团向新型媒体集团发展，鼓励向“电信运营商—内容提供商”双向互赢合作模式发展。
六、完善互联网产业环境，确保政策支撑
一是加大投资融资力度。尽快设立移动互联网产业投资基金，拓宽企业融资渠道，管好、用好、监督好专项资金，积极搭建移动互联网企业投资融资对接活动。二是抓紧出台移动互联网相关企业发展指导意见。加大政策宣传和引导，对重点企业进行重点宣传、重点报道、重点推动，为新兴业态的发展提供健康有利的环境支撑。三是搭建省际之间交流平台和国际交流平台。为湖南省创新型人才的培育、创新型企业走出去提供有利条件。
七、打造高效的电子政务平台，加快构建安全的互联网治理体系
十八届三中全会提出创新社会治理体系，以社会治理代替社会管理。网络空间同样存在治理问题，应继续坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的互联网基本政策。一是着力推进宽带建设，优化信息基础设施。一方面要重视信息基础设施的安全保障，杜绝像杭州萧山一条电缆被挖断导致支付宝瘫痪两小时的事故；另一方面积极建设无线示范城市，推进宽带建设，加快公共区域无线网络的覆盖率。二是确保互联网安全。维护网络空间公平正义，严厉打击网络造谣和网络传谣，严厉打击利用互联网侵犯他人知识产权，严厉打击利用互联网进行盗窃、诈骗和敲诈勒索事件，构建湖南省公平、安全和高效的电子政务平台，建立有效的互联网监督管理机制。三是加快建设智慧城市。畅通政社之间的互联网沟通渠道，通过互联网了解民情、汇聚民智，实现政府与企业、政府与组织、政府与个人在交流上的跨界融合。
（来源：湖南省人民政府发展研究中心，2016年03月15日）
