湖南省人民政府发展研究中心调研组
调研组成员：梁志峰、禹向群、侯灵艺、张鹏飞
由湖南省人民政府发展研究中心完成的《用“组合拳”推动湖南移动互联网产业可持续发展》调研报告获得湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛、省长杜家毫和副省长黄兰香的肯定性批示。其中，守盛书记批示“要调动省市两个积极性，明确专人负责抓落实”；家豪省长批示“调研中所提问题应该是可以解决的”。
移动互联网方兴未艾。自2014年初我省系列鼓励政策出台以来，马太效应不断显现，产业发展成效明显。湖南作为中部省份，如何进一步推动移动互联网产业可持续发展？为此，我们走访了长沙高新区中电软件园、中清龙图、掌尚科技等企业，并召开企业家座谈会进行交流。现将情况汇报如下：
一、湖南鼓励移动互联网产业发展的政策效果明显
自2014年2月份省政府出台鼓励移动互联网发展的政策以来，相关部门和长沙市、长沙高新区相继出台相关政策，长沙高新区移动互联网产业呈现加速集聚、井喷发展的大好趋势。新进企业来势喜人。2014年1-5月，新注册移动互联网企业110多家，是园区前五年互联网企业的总和，截至调研时已到位重点企业20多家；园区移动电子商务用户数取得了月均增长134%，交易额增长122%的好成绩。原有骨干企业发展良好。拓维信息实现产值1.47亿元，同比增长100%；中移动电商有限公司交易额接近800亿元，2014年交易额预计可达3000亿元，到2016年可突破万亿；华凯创意实现产值1.15亿元，同比增长40%；烈焰鸟、创意工厂、上游等手游企业都有50%以上的增长。
二、企业反映的几个急需解决的问题
1、理念问题。移动互联网时代讲究的是快，体现了速度就是效率，时间就是生命，但湖南在理念上有两点急需转变：一是本土成长企业自身管理理念需要转变，二是政府行政管理理念需要转变。例如，以前由于互联网企业较少，我省《网络文化经营单位内容自审资格证书》实现一年一考、一年发一次证，如今企业增多，根本无法满足企业发展，严重制约了产品及时上线。又如，2014年上半年省里同意给企业的补助款，也由于受到各种专项资金管理办法等制度的制约，迟迟没有落实到位，在一定程度上损害了企业的积极性。
2、人才问题。调研企业反映，相对于北上广，湖南对移动互联网人才吸引力还不足，特别是高端复合型人才和研发人员严重缺乏，出现了招不到、留不住的局面。例如，中清龙图长沙公司的研究人员全部为外地招聘；长沙慧典公司核心的研发团队是在深圳招聘的。同时，企业还反映落户、上学难等问题，希望政府提供一条龙代办服务。
3、平台问题。一是投融资平台少。移动互联网产业属于轻资产、大投入产业，无资产抵押，银行就贷不到款，严重制约企业发展。如北上广，各种风险投资、天使投资较多，要获取首笔资金相对容易；同样的移动互联网企业，在上海可以通过担保获得银行贷款，但目前湖南还不行。二是公共技术平台缺乏。移动互联网产业中的很多项目，上线前需要进行性能测试，这些测试设备投入大，单个企业使用率又不高，因此急需园区配套。如中清龙图，许多大型游戏设计出来后，无法在本地实现测试上线，制约了产业发展。
4、集聚问题。湖南移动互联网产业缺乏真正的领军型龙头企业，行业内的影响力、号召力、影响力还远远不够。领军型龙头企业不仅仅是思想的先导人、潮品的引领者，还是一所高素质人才的培训学校。长沙高新区目前虽然招商形势喜人，但国内顶尖级的龙头企业还没有真正进入。
三、推进湖南移动互联网产业加快发展的几点建议
虽然长沙高新区移动互联网产业发展来势很好，但在调研中发现，不少人对能否保持这种良好发展态势表示担忧，外省一些企业对是否进驻湖南仍在观望，一些已入驻企业表露出试探性的心态，园区的一些同志担心出现某些服务不到位而导致负面口碑传播影响招商。建议省政府针对当前湖南移动互联网产业发展过程中发现的新问题，真正用互联网思维再出一轮政策，打一套漂亮的“组合拳”，乘势推动移动互联网产业可持续发展。
1、建设服务型政府，优化发展环境。移动互联网时代是“快鱼吃慢鱼”的时代，与传统的“大鱼吃小鱼”时代大相径庭。要认真借鉴国外和北上广的先进经验，按照移动互联网产业的发展规律，对各级政府的相关行政审批事项和服务项目进行全面的清理、改进，优化行政审批和政务服务，以适用移动互联网产业发展的需要。加强机关公务员和园区工作人员培训，强化互联网思维，提升服务能力和服务效率。例如，省文化厅组织的《网络文化经营单位内容自审资格证书》可以考虑充分利用互联网的优势，实行在线培训、在线考试、随时培训、随时考试，真正解决证书制约产品上线问题；出台移动互联网财政专项资金管理办法，压缩审批流程，实行网上联审，提高到位速度。
2、坚持多措并举，构筑人才高地。人才问题是湖南移动互联网产业加快发展的最大瓶颈。一要加强急需人才引进。对于企业急需的高素质人才，鼓励企业引进，政府予以大力支持，并积极协调家属落户、就业、上学等事宜，解决引进人才的后顾之忧。二要鼓励企业自身加大人才培养力度。对企业的人才培训费用给予补贴。三要推进校企合作。充分发挥长沙高校资源丰富的优势，组织高校与长沙高新区及相关企业进行定期或不定期的对接活动，鼓励通过专业定向设置、人才定向培训、研究机构联合设立、关键技术联合攻关、学生实训基地等方式，为企业提供强有力的人才和技术支撑。四要充分发挥社会力量作用。园区要加大IT培训机构引进力度，培训更多的各类实用型人才，构筑人才池，缓解人才需求。省信息协会、电子商务协会等社会组织要定期举办各类论坛、讲座、座谈等活动，为创业创新人才提供信息交流和思想碰撞的平台。五是鼓励移动互联网湘籍高级人才回乡创业。通过宣传推介乡情感召、家乡信誉小额贷款扶持、政府天使第一轮启动资金投入等方式，吸引湖南在外的高级人才回乡创业，从“高级打工者”向“企业家”蜕变。
3、加强设施建设，完善发展平台。一是完善提升网络基础设施。加快实施“宽带中国”战略，加大4G网络建设力度，提升WIFI覆盖率，提高用户移动互联网体验满意度。特别是在长株潭地区要率先实现4G网络和WIFI的全覆盖。二是建设系列公共技术服务平台。加快升级长沙高新区已建的“六库十二平台”，积极规划、建设和引进系列新的公共技术服务平台，内容涵盖企业管理、性能测试、计算服务、运营支撑、大型软件、工业设计等。平台建设可以采取园企联合、园校联合、企校联合等多种模式，充分整合资源，提升使用效率。三是打造移动互联网金融服务平台。引进各种风险投资基金、天使基金和金融投资机构，探索优先/劣后分层投资、专利权和股权质押贷款、游戏与APP未来收益权融资等适应移动互联网产业特点的金融模式。四是成立湖南移动互联网产业研究中心，为政府与企业提供产业发展决策咨询服务。
4、培育龙头企业，促进集聚发展。一要加大定向招商力度。集中主要招商力量，选定几家国内外知名移动互联网企业或国内移动互联网创新团队，实行精准招商，争取腾讯、百度、新浪等知名企业落户湖南，如设立腾讯湖南研发中心、百度中部数据中心或新浪大数据分析中心等等，增强产业聚集能力。二要集中精力培育龙头企业，对园区内成长性好或成熟企业要做好上市服务。省金融部门要针对互联网产业特点，量身定制个性化上市方案，优化上市环境，力争3年内培育3-5家上市公司。
5、加强立体宣传，营造发展氛围。卫视《移动风云》栏目在业内影响很大。建议综合利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和网络、微信、微博等新媒介，构建全方位、立体式宣传格局。除了广泛宣传湖南移动互联网产业政策、移动“湘军”领军人物外，还要注重宣传移动互联网思维模式、发展态势，以及大量优秀的创新创业者，形成一种鼓励创新、宽容失败、支持创业、竞相发展的社会氛围。
