为更好对接“一带一路”建设，提升开放型经济水平，湖南省十一次党代会明确提出大力实施开放崛起战略，目前已取得显著成就。2017年，全省累计实现进出口2434.27亿元，同比增长39.8%，增幅居全国第四、中部第一；今年一季度实现进出口574.30亿元，同比增长37.4%；对接“一带一路”倡议，累计对外实际投资额105.58亿美元，总量规模居中部第一。
从开放进步到实现开放崛起，湖南还有相当多的困难要克服：省内与国外市场的开放信息共享机制尚未完全建立；外向型产业、企业、产品走出去的品牌效应尚未充分形成；外向型经济发展的支撑平台尚未有效搭建；助推外向型经济发展的优质环境尚未成功打造等。要实现开放崛起，湖南必须进一步增强对外开放的统筹力、竞争力、承载力和聚合力。
培育信息对称的市场机制，提升开放合作的统筹力
湖南对外开放就是要实现湘品出省、产能出省和劳动力出境，实现产业进湘、技术进湘和资金进湘，首先必须做到省内与境外市场信息充分共享、资源有效对接。
一是建立湖南境外市场调查员制度。应在香港、日本、美国等传统市场以及中东、南美、非洲等新兴市场设立市场需求收集点，从省内或当地招聘调研员，负责了解当地市场需求、资源禀赋、快速收集整理反馈信息。
二是建立湖南开放信息共享机制。开发建设湖南开放信息网，让国外了解湖南有什么、湖南知道国外需要什么，进而实现国内与国外两个市场、境内与境外多种资源的高效流通，实现供需的有效对接。
三是坚持省内与境外市场共享发展导向。实施有利于开展国际合作的市场标准，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置，提高我省对外开放的国际协作与区域统筹能力。
壮大享誉海外的开放产业，提升开放发展的竞争力
加速推进湖南开放崛起，必须进一步壮大制造湘军、文化湘军等特色开放产业的实力。
一是加快培育具有国际地位的产业集群。提升轨道交通、工程机械、电子信息、新能源、新材料、汽车及零部件等制造湘军的国际影响力，培育壮大电子信息、有色金属等加工贸易产业集群，引导文化旅游、动漫游戏、健康养老等服务业快速发展，培育贸易新业态。
二是加快培育具有国际地位的领军企业。依托“湘企出海”“万商入湘”工程，推进国际产能合作，支持优势产业联盟抱团出海，形成“领军企业+配套企业”共同出海的发展模式。
三是加快培育具有国际地位的品牌产品。依托“湘品出境”等工程，培育具有较强影响力的标志性品牌产品，擦亮一批工业品牌，做优一批农产品加工等地域品牌，培育一批服务品牌。
打造功能强大的开放平台，提升对外开放的承载力
平台的承载能力有多强，开放型经济发展的后劲就有多足。在谋求开放崛起的道路上，必须做好平台载体文章。
一是打造具有国际影响力的跨境电商平台。积极引导各市州深化与阿里巴巴、京东等电商合作，形成具有宣传、交易等功能的跨境电商合作平台。
二是加快口岸平台提质升级。全力培育铁路、公路、航空、航运“四大口岸”，加快国际展会、进出口通关代理中心、内外贸结合商品市场、进出口商品展示交易平台建设，为外贸企业提供全程外贸供应链服务。
三是提升开放型产业发展平台支撑能力。做实做强园区基地平台，扎实推进综合保税区、出口加工区、保税物流中心建设，深化跨国产业链合作，推动境外经贸合作区、跨境经济合作区等建设。
营造优质高效的开放环境，提升高端要素的聚合力
营造优质环境吸引全球资本、技术、人才等资源要素加快聚集并进行优化配置，将极大促进湖南开放型经济发展。
一是大力优化硬环境。拓展陆上交通通道，加快航空运输发展、国际性通道建设；推进岳阳、怀化等综合交通枢纽建设；强化铁海联运、公水联运等交通基础设施的互联互通，形成高效实用的运输体系。
二是大力优化软环境。加快优化贸易、招商、走出去与引进来、口岸、园区、金融、土地、人才等务实管用的政策支持体系；推进经济行为市场化、政府行为法治化，加快建立权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，提高管理的规范性；积极提高服务的透明度，推进境外投资便利化，建立健全关贸、检贸、汇贸协调联系机制。
（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地）
(来源：湖南日报 ，2018年06月23日)
