从实际来看，十三五期间，要切实关注学校、医疗、养老院等公立事业单位贫民化的问题。所谓贫民化，就是人们无路可走时才接受政府公立的学校、医院、养老院等公字号的公共服务。否则，便到商业性质的学校、医院、养老院，其实质是公字号的衰退，贫民化是公立事业衰退的代名词。
不久以来，民生被提上党政首要议题，公立学校、医院、养老院的基础设施建设获得了举世瞩目的发展，投资成倍增长，也发挥了明显的作用。但因为师资等种种原因，好景不长，基础设施的改善，并没有带来管理和效率的同步提高，有的甚至倒退。在湘南某县教师暑期培训班上，一些中小学校长，纷纷道出了学校债务沉重、师资结构不合理、生源紧缺、教学质量难以提升、教学积极性缺乏、投资闲置等等困境。有的甚至断言，如果不遏制社会办学、办医、办养老，公立学校、公立医院、公立养老院的衰退是不可避免的。东部沿海地区给出的事实是，社会资本正在长驱直入社会事业各个领域，表现出强大的生命力。但在公共资本和权力的强势状态下，社会资本也面临着种种尴尬。2015年秋季开学时，乡镇学校的学生进入县城，县城学生进入省城，似乎形成过一股不小的潮流。非公立学校资本收益追求与学生课业追求的矛盾也在显现。
面对社会公益事业面临的这种始料不及的新情况，如何做到公共资本与社会资本在社会事业中的竟相发展，相向而行，而不是你死我活，以满足富裕阶层、中等收入阶层、贫民阶层的不同需要，迫切需要党和政府及时到位的智慧。
当前，首先要认真吸收发达国家社会公益事业发展的经验教训。其次要由党和政府加强及时而准确的调查研究，切实掌握情况。三要把解决此类问题列入十三五规划的前期研究。
衡阳县委宣传部退休公务员刘放生
