近日，国家批复《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》（以下简称“方案”），为该区域承接产业转移注入了新的强劲动力。把握好这一重大历史机遇，需要出新招、亮实招、用好招，依托产业转移推进湘南湘西地区现代产业体系建设，真正把这块占全省57.2%面积、拥有全省47.1%人口的土地发展好，使其成为富饶美丽幸福新湖南的热土、沃土。
加快湘南湘西现代产业体系建设的历史机遇
在现代产业体系建设中，“外向借力”无疑是后发地区加速赶超的重要途径。在获得国家支持后，根据方案部署加快承接产业转移是当前湘南湘西地区发展的重中之重。
有利于进一步做强主业、打造富有特色的现代产业体系。承接产业转移特别是围绕主导产业的产业链展开招商引资，既可以有效补齐产业链短板，又可以进一步延伸产业链、做宽产业链，从而壮大产业链，形成具有竞争力的产业集群——这对于湘南湘西地区打造富有特色的现代产业体系具有直接促进作用。
有利于优化布局、构建协调发展的现代产业体系。湘南湘西地区承接产业转移，必然依托园区等平台引导产业集聚发展，实施产业转移的投资方也会在充分考虑产业投资成本、收益基础上，选择发展生态好的区域，进而可能带动更多配套产业入园发展——这实际上就是产业布局优化的一个过程。
有利于推动产业转型升级、培育更富竞争力的现代产业体系。湘南湘西地区所承接的产业均为具有一定技术优势的产业，这种产业资本投资带来的技术扩散、学习效应，以及后期可能存在的兼并重组有利于带动当地产业转型升级。此外，新增的产业投资可有效弱化地方政府淘汰落后产能带来的经济波动，增强地方去落后产能信心，进而加快产业转型升级步伐。
推进现代产业体系建设要突出“三个自我”
承接产业转移、推动现代产业体系建设，加强针对性、突出目标导向、积极突破创新是需要重点把握好的三个维度。
要有把握自我的定力，围绕区域基础有针对性地开展承接产业转移工作。湘南湘西地区具有区位等多方面优势，在承接产业转移中应以强大的发展自信，围绕长期积累形成的产业基础，围绕现代产业体系建设有针对性地进行选商招商、打造产业集群。
要注重突出自我特色，围绕塑造优势有目标地开展承接产业转移工作。在承接产业转移中，湘南湘西地区要以扩大装备制造、新材料等产业优势为导向，加快形成“一县一产业” “一园区一特色”的发展格局，更好融入长江经济带等产业体系。
要努力挖掘自我潜力，围绕转型升级有创新地开展承接产业转移工作。承接产业转移，不是简单孤立地引进一二个项目，而是要发挥所引进项目在技术、产品、工艺等方面的优势，带动区域“存量”产业转型升级，提升湘南湘西地区在整个产业链中的地位。
积极优化湘南湘西地区发展生态
如何提高承接产业转移的有效性？优化营商环境、提高配套能力、深化合作交流无疑对于增强投资者信心、树立湘南湘西地区良好形象具有至关重要的作用。
提升营商环境是有效承接产业转移的首要条件。环境好坏在某种程度上直接决定着承接产业转移的成败。湘南湘西地区要着力打造“亲商、重商、爱商、护商”的营商环境，严厉打击各种地方保护主义、扰乱市场秩序等行为，严格惩治各种行政不作为、服务客商拖拉不负责等行为，建立起政策公开透明、服务主动负责、管理科学规范、执法客观公正的政务服务环境，形成“以商引商”、产业资本主动转移的良性循环。
提升配套能力是有效承接产业转移的关键。配套能力事关区域吸引力，湘南湘西地区在承接产业转移中要充分发挥自身劳动力资源优势，利用职业教育等渠道培育一批乐于在本地就业的中青年劳动力，解决产业资本转移后可能面临的劳动力短缺问题；积极推动水、电、路、气、信、房、科、教、文、卫等服务设施建设，建设符合现代产业资本发展需求的产业新城；主动协调银行、担保公司、评估公司以及会计师事务所、律师事务所等机构在园区设点，为产业项目落地推进提供有力支持。
深化合作交流是有效承接产业转移的必然要求。湘南湘西地区在承接产业转移中应广泛通过招商小分队、各种商会等渠道畅通联系，就承接产业转移信息获取、信任建立、项目实施等扩大对外交流合作，增添发展机遇。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员）
(来源：湖南日报 ，2018年11月24日)
