习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调，重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战，要统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平。“体系化对抗”一词，意味深长，值得在今后的疫情防控科研攻关、突发公共卫生事件应对、应急管理体系和能力现代化建设中深入研究。
“体系化对抗”这个词更多出现在军事斗争领域中，其特点是专业化、模块化、机动化，突出优势是出击快、效率高、能力强、内部协同优、受损恢复迅速、整体效力强大。比如阻击新冠肺炎疫情之初，解放军防化团成建制进驻武汉、体系化运转，缓解了民间医院常态化医疗服务难以应对复杂多变疫情的问题，稳定了战“疫”局势，为决战决胜疫情提供了重要保障。科学精准打赢疫情防控阻击战，补齐应对重大突发公共卫生事件短板，适应未来生物安全风险防范化解的需要，一个重要方面就是要提高体系化对抗重大风险挑战的能力和水平。
提高体系化对抗能力和水平，需要健全统一高效的应急指挥体系。体系化对抗要求做到指挥统一、号令如一，行动迅速、配合密切。要构建统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，确保上级指挥部门能够进行跨部门、跨层级、跨地域、跨领域统筹协调，实现目标协同、任务协同、资源协同，推动人力、资本、数据、技术等要素高效流动和优化配置。还要健全统一的公共卫生应急物资保障体系、采购供应体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，建立集中生产调度机制。比如在疫情中避免出现医疗防护物资供应短缺等问题，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
提高体系化对抗能力和水平，需要加强应急救援队伍能力建设。应对重大突发公共卫生事件是一场战役，需要以战时状态、战时作风去冲锋陷阵。为了攻克新冠肺炎病魔，我省支援湖北抗疫医疗队进驻黄冈大别山区域医疗中心当天，就成立了由20人组成的护理“尖刀连”；后来又抽调77名医护人员组成“尖刀”方阵，着重开展危重症患者救治工作。不过这些都是非常态的，提高应对急难险重任务能力，必须建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的国家级综合应急救援队伍，建设区域应急救援中心。专业应急救援队伍要朝着体系化对抗的方向发展，形成“统一指挥+专业人员+设备物资+后勤保障+通勤”的体系作战力量，确保扛得过、打得赢。
提高体系化对抗能力和水平，需要充分发挥现代科学技术的作用。习近平总书记指出，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要完善关键核心技术攻关的新型举国体制，综合多学科力量，做到科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，体现整体优势。在这次疫情危机应对中，大数据技术的广泛使用为疫情态势研判、防控部署提供了重要支持。要顺应以“大智移云”为代表的新一轮科技革命发展趋势，注重发挥现代信息技术在风险分析、应急演练、救援实战、应急指挥决策辅助等方面的作用，实现现代科学技术与应急管理的有机结合，为体系化对抗赋能。
提高体系化对抗能力和水平，需要积极发展应急装备产业。装备在应急救援中处于基础性地位。我省援助黄冈医疗队建立的远程会诊室，可以让大别山区域医疗中心多个病区以及其他驻有湖南医疗队的医院无缝对接湖南专家团队，实现24小时异地远程会诊，不仅提高了危重症患者救治效果，还缓解了一线重症医学和呼吸专业等相关医护人员调配紧张、超负荷工作的问题。发展应急装备产业，要加强应急装备体系的整体构建，注重前沿科技在公共卫生、疾病预防、疫情救治等装备中的应用，推动技术链、创新链、产业链深度融合，实现从装备产品、装备平台供应向装备体系集成供应转型升级，有效支撑体系化作战能力的提升。
（作者系湖南工商大学党中央治国理政思想研究与传播中心、湖南省社会科学创新研究基地研究员）
(来源：湖南日报 ，2020年3月12日)
