今年1月8日，习近平总书记在主题教育总结大会上告诫全党：“不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事”，必须作为“党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”。疫情防控是对国家治理体系和治理能力的大考，也是对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的检验。夺取这场“人民战争、总体战、阻击战”和经济社会发展的最后胜利，必须按照党的十九届四中全会作出的“建立不忘初心、牢记使命的制度”的顶层设计，完善和发展党内制度、形成长效机制，在制度创新中解决“永恒课题”和“终身课题”。
制度创新是解决两大“课题”的突破口
“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势”。解决“永恒课题”和“终身课题”必须坚持思想建党与制度建党同向发力。
一是以制度创新培植党的建设本源。“无论我们走得多远,都不能忘记来时的路”。创新不忘初心、牢记使命的制度，以制度权威明确中国共产党从哪里来，到哪里去，就是为党固本培元，从根本上防止自我迷失，避免“改变性质、改变颜色”和“失去人民、失去未来”的结局。将不忘初心、牢记使命制度化，就是要确保我党“历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧”。
二是以制度创新夯实党的建设基础。初心与使命是具有厚重历史底蕴和思想张力的文化资源，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。将文化资源优势转化为党的建设的强大效能，最有效的途径就是将初心与使命制度化，以制度的“硬约束”促进全党的理论清醒与思想自觉。将不忘初心、牢记使命的制度贯穿于党的建设的各个领域，为提升党的建设质量、巩固党的长期执政地位奠定最深厚的基础。
三是以制度创新回应党的建设的时代命题。完成新时代党的建设伟大工程需要全党“不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命”。创新不忘初心、牢记使命的制度，就是明确回应新时代党的建设重大命题，引导党员干部“不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染”；激励全党同志以初心和使命为原动力，涵养勇当先锋，敢打头阵的责任心，和锐意进取、开拓创新的精气神。
推进四个制度创新，解决两大“课题”
“使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新”，要遵循党的十九届四中全会的顶层设计思路，推动不忘初心、牢记使命的制度“落实落地”。
创新遵守党章、恪守党的性质和宗旨的制度。确保《党章》在党内政治生活的各个领域和环节得到有效实施，完善党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的制度化评估与规范化管理机制，“硬化”党的“根本大法”，引导党员、干部自觉加强党性修养，将党的性质、宗旨和党员义务内化于心，外化于行。
创新凝聚全党共识、巩固党的执政基础的制度。聚焦马克思主义信仰、共产主义和中国特色社会主义理想信念，总结党的自身建设历史上、特别是十八大以来强化党内学习教育的经验，实现习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育的常态化、机制化，确保马克思主义中国化最新成果及时武装党员头脑。
创新锤炼党员、干部忠诚干净担当政治品格的制度。突出马克思主义政党先进性和纯洁性建设目标，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求规范党员干部的言行举止，为衡量忠诚干净担当的政治品格提供更明确、具体的标准。
创新规范党内政治生活、净化党内政治生态的制度。坚守“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的原则，以新时代党内思想、政治、组织、作风不纯等突出问题为切入点，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》确立的党内政治生活基本规范转化为可以“对标”的制度规范。
解决两大“课题”的制度创新要坚持三个原则
“建章立制，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性”。习近平总书记的重要讲话为制度创新提供了根本指导。
制度创新要坚持目标导向与问题意识的统一。要立足党的先进性、纯洁性建设总体目标，体现制度创新的思想政治高度，同时直面动摇党的根基、“把初心和使命抛到九霄云外去了”等危险，切中问题要害，以制度创新补齐“短板”和“弱项”。
制度创新要坚持思想引领与“务实管用”的统一。要以党的思想理论创新成果引领制度创新；以制度创新巩固思想理论创新成果。同时秉持“既坚持解决问题又坚持简便易行”的理念，将制度规范化为可以准确“对标”“对表”、“透视”“扫描”的“政治体检表”。
制度创新要坚持激励机制与抑制效能的统一。“制度的生命力在于执行”。制度创新要以强化权威性、执行力为导向，激励党员干部自觉尊崇制度，使制度既成为坚守初心和使命者的“安全绳”，又成为抛弃初心和使命者的“高压线”。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）
(来源：湖南日报 ，2020年4月11日)
