党的十九届四中全会提出的“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”科学阐明了新时代基层治理的重要价值与实践遵循。在战“疫”的特殊时期，基层治理要把握好“党的领导、以人民为中心、共建共治共享”的行动逻辑，深刻回答好“谁来治理、如何治理、为谁治理”的时代课题。
坚持党的领导
党建统领是基层社会治理的最大政治优势。在基层治理中，必须要坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。
一是增强基层党组织战“疫”的引领能力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对疫情防控工作的领导，就是要加强统一领导、统一指挥、统一行动。基层党组织要在疫情防控中扮演引领者、联结者、整合者角色，通过党建引领三驾马车、引领群众团队，培育外围组织，动员更多的人、财、物等社会资源，更好地为疫情需要提供社会服务，把基层党建的政治优势转化为治理效能。
二是有的放矢创新基层党组织的工作机制。探索“基层党建+”工作模式，创新楼宇党建、区域化党建，打破行政分割、区域分割、行业分割，织密基层党组织网络，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。坚持“党建带社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，完善社区治理架构、构建社区治理共同体，筑牢疫情防控的坚强堡垒。
三是发挥广大党员战“疫”的先锋作用。关键时刻显担当，危急时刻见境界。基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，提高政治站位、增强政治意识、坚定政治自觉，在疫情防控工作中冲锋在前，在危难时刻挺身而出，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，率先垂范、英勇奋斗、扎实工作、经受考验，带领人民群众全面做好疫情防控工作，用实际行动践行初心使命。
坚持以人民为中心
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”基层治理必须回到“为了谁，依靠谁”的出发点和落脚点上来。疫情防控中，注重倾听民声、善于体察民情、主动维护民利，深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。
一是在战“疫”中注重倾听民声。人民群众是历史的创造者。一切智慧和力量的源泉，都在群众中间。推进基层治理创新，就要虚心向群众学习，主动问计于民、问需于民，从群众的实践中汲取智慧，寻找解决问题的办法。
二是在战“疫”中善于体察民情。要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，走出机关、走进基层，接近群众、征询民意，听真话、察实情，问民需、集民智、聚民力，共同抗击疫情。
三是在战“疫”中主动维护民利。在基层疫情防控中，要高度重视人民群众的生命安全和身体健康，多措并举保障重点地区、弱势群体医用物资和生活物资供应，及时回应群众的集中诉求，不回避矛盾，积极推动问题解决。
坚持共建共治共享
“人人参与、人人尽力、人人享有”是基层治理的根本依循，也是我们打赢新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战的重要经验。
一是建立联防联控新机制。战“疫”，要迅速动员社区各方力量联防联控、群防群治。要建立危机应急管理指挥小组，将居委会、业委会、物业公司、驻区单位以及居民自治组织等的负责人纳入其中，明确各方力量在危机应对工作的任务和职责。同时要深入群众、动员群众、组织群众、凝聚群众，形成多元主体无缝对接共治局面，共同努力阻断疫情传播。
二是打造社区治理共同体。社区不仅是居民的利益共同体，也是每一位居民的命运共同体，是自助互助共渡难关的重要平台，要发挥社区党组织的引领功能，盘活现有资源，动员社区、单位、学校、超市、居民等各方力量，建立社区党建联盟、街区共治联盟，增强社区共同体意识，加强疫情防控。
三是形成共享成果新格局。要构建多元主体治理成果共享机制，以共建、共治促进共享，通过引导各方力量参与共建、共治，让群众通过基层事务的治理参与，获得更多实实在在的保障性公共服务，推动实现公共服务成果共享。
（作者分别系湖南师范大学道德文化研究院教授、博士生导师、博士）
(来源：湖南日报 ，2020年4月25日)
