党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，并强调“激发人才创新活力”“推动乡村人才振兴”。
近年来，我省为加强农业农村人才队伍建设作出了一系列部署，并正式出台《湖南省乡村人才振兴行动计划》，创新和完善乡村引才、聚才、育才、扶才、优才体制机制和政策体系，为实施乡村振兴战略提供了人才支撑和智力保障。但我省乡村人才现状与实现乡村人才振兴的要求相比仍有距离，主要问题在于农村人才供需结构性失衡以及技能型人才、中高层次专业人才不够用、不适用等。根据湖南省第三次全国农业普查数据，全省农业生产经营人员1723.33万人，小学及以下教育程度的人占到37.2%，受过高中或中专教育的人只有9.8%，受过高等教育的人只有1%。我省亟待创新农业农村人才供给模式，提高人才要素生产率。
精准对接：建立基于农业需求的供给新模式
我省农业农村发展不仅存在人才需求得不到满足的情形，也存在人才不得其用问题，应积极探索人才群体和产业布局、经营主体需求、技术实施等精准匹配的新方法。
一是对接产业布局要求。基于我省千亿产业发展路线、“一县一特”特色主导产业发展目录、“四带八片五十六基地”特色产业发展布局以及扶贫重点产业的实际需求，应积极寻求符合农业农村发展新形式新模式的生产经营型人才，努力打造以产业发展为导向的人才供给机制；二是对接经营主体需求。基于我省各类新型农业经营主体以及产业园区形成的人才需求目录，“量体”供给人才。比如临武县以“镇企联合发力”形式为企业输送“定制”工人；三是对接技术实施条件。基于农业农村市场运营中线下场景、线上模式和数字化转型加速推进需要，以人工智能、大数据、区块链、云计算、农业物联网等技术发展需求为导向，精准匹配、定制输送各类新型专业人才。
精细管理：打造人才供应链供给新模式
人才供应链供给模式通过系统考虑农业农村发展人才需求，以一体化运作理念促进人才队伍建设优化，打造“规、储、控、务”多元融合的优质人才“供给魔盒”，可望破解农村人才不够用、不适用问题。
一是实施动态的“人才规划”。深入剖析人才素质特征和成长发展需求，提高人才部署效率。通过科学合理的中期、长期规划，预测并设法满足农业农村未来发展的人力资源需求，形成动态调整机制；二是实行及时的“人才储补”。建立农业科研人才、创新创业人才、技能人才等信息数据库和人才“采购”机制，可在短时间内提供“合适数量、合适技能”的人才补充；三是打造标准的“人才品控”。建立全周期的人才质量保证机制，引入科学的人才评价指标体系以及第三方评估机制，增强人才评估的客观性和科学性；四是强化灵活的“人才服务”。完善以人才供需为核心的信息交换和发布机制。用市场规律配置人才资源，共建统一开放的人才发展机制，助力更多社会组织参与到农村人才供给项目中。
精巧输送：构建多元人才共享供给新模式
人才共享供给模式能盘活现有人才资源、做大人才“增量”，突破传统用人机制的刚性约束以及人才资源有限的瓶颈制约，以更灵活、专业、精巧的方式实现人才输送。
一是探索人才共享多元方式。打通借调式、兼职式、协作式、挖潜式、咨询式等多样化人才应用模式，建立人才柔性流动机制，比如“星期天工程师”“合伙人式共享” “候鸟式共享”等方式，探索新经济、新模式、新业态下的人才供给新方案；二是完善人才共享信息平台。探索“互联网+人才服务”新模式，通过资源平台、大型数据库平台、项目载体实现人才技能共享、时间共享、知识共享、信息共享、服务共享、团队共享，提高用人单位和共享人才之间的匹配成效；三是设置人才共享收益分享机制。对于参与共享或推动人才共享的个人、农业企业、专业合作组织、人才中介服务机构给予政策扶持和奖励。完善知识产权保护制度，引导共享人才与用人单位、共享承接单位等签订多方协议，增强人才共享的契约保障。
（作者系湖南农业大学经济学院副教授、硕士生导师，湖南乡村振兴战略研究院研究员）
(来源：湖南日报 ，2020年12月9日)
