建设全国统一大市场，关键在于实现市场要素的自由流动，以更好地集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。数字经济通过构建以数据为核心的管理场景、交易背景和技术情景，能够将市场资源禀赋优势转变为强大竞争力。充分释放数据价值，推动数字经济与实体经济深度融合，是一项关系到全国统一大市场资源有效整合的牵引性重大工程。必须有的放矢、精准施策，做好数字经济高质量发展这篇大文章，促进全国统一大市场的建设。
加快培育全国统一的数据要素市场。当前，我国数据要素市场还面临海量数据难以转化为有效要素供给、多元化的市场主体培育严重不足、数据市场分割等突出问题，是建立全国统一大市场亟待解决的基础性工作。培育好统一数据要素市场，一是建立更利于数据市场培育的确权制度，合理平衡数据原始所有者、生产主体、公共部门、市场化开发与应用主体之间的数据权力分配；二要构建全国统一的分布式数据要素共享网络及全国公共数据池，构建多层次数据共享关键节点网络；三是建立公共大数据开发合规主体认证机制，对涉及一定量级以上的公共数据和产业数据采集、处理、市场化开发等的机构实施认证准入制度；四是加快培育产业链“数据链主”，做好产业链数据确权、资产评估等相关配套制度建设；五是加快完善数据要素市场基础设施、配套制度和标准体系，以高效数据要素市场建设拼抢全球数据治理的话语权。
着力打造标准规范的数据交易模式。数据交易是数据要素市场必须具备的重要功能，通过打通从数据归集、加工、交易到应用的产业生态闭环，为实现全国统一大市场产业数字化、数字产业化提供重要支撑。当下，制定数据交易规则、完善数据交易机制、优化数据交易模式，搭建统一的数据交易大市场成为亟需。建议完善数据交易分级分类标准，建立统一确权、统一目录、统一规则、统一标准、统一安全的交易规范；加快构建全国互联互通的数据交易基础平台，打造高效、活力、有序、开放、安全的国家级数据交易所，湖南加快建好大数据交易所；积极探索跨境数据交易，构建统合跨境数据监管职权与技术资源的新机制；完善数据交易生态体系，运用隐私计算、区块链等关键技术，防止数据泄露和滥用；加快数据交易相关立法，出台数据产权的相关法律规范，推进数据资源合法合规交易。
不断加强关键数字技术创新应用。技术创新是数据要素市场的核心要求，数字技术创新应用应该成为加强全国统一大市场建设的重要支撑。应该加快先进计算、人工智能、区块链、元宇宙等关键核心技术突破，利用数字化融入产业创新链条，利用业务数据进行管理创新，利用数据平台融入创新生态系统，促进统一大市场产业布局的优化与完善；依托数字技术实现产业链供应链转型升级，增强产业链关键环节竞争力；加强数字技术创新应用，促进跨领域、跨地区、跨主体数据要素融合，推进全国统一大市场高标准联通。湖南在超级计算机、工业智能、人工智能、大数据等领域优势明显，应以“数字湖南”建设为契机，重点发展新一代信息技术等产业，着力建设湘江实验室，积极创建国家人工智能创新应用先导区，全力打造全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。
持续完善数据资源共享服务体系。共享服务是数据要素市场的活力引擎，在技术牵引、数据驱动下，不断优化完善国家数据资源共享服务体系，是全国统一大市场资源配置优化、全要素生产率提升的关键。破解“数据孤岛”“数据烟囱”和“数据垄断”等一系列问题，推动资源和要素的高效自由流动，必须统筹推动数据资源汇聚融合与开放共享，打造国家数据资源统一开放平台，探索建立统一规范的数据资源共享机制；加快推进数据资源配置和流动，建立健全数据开发利用、交易服务等流通机制，结合统一大市场需求探索数据资源配置的新机制；不断提升数据资源共享服务水平，分级分类推进数据资源在支撑政府履职、服务产业发展和便利群众生活等方面的应用，为统一大市场提供灵活多样的数据服务；构建安全可信、可控可追溯的数据资源共享监管体制，将数据安全管理融入数据的全生命周期，为建设全国统一大市场提供保障。
(作者系中国工程院院士，湖南工商大学党委书记)
