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刘璇:做好金融“五篇大文章”

时间:2024-09-26 来源:经济日报 作者:刘 璇

金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议提出,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对进一步深化金融体制改革作出重大部署,强调积极发展这五大金融领域,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点,也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

发展科技金融,推动科技创新和产业升级。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。发展科技金融能够更好促进科技、产业、金融良性循环,助力企业技术创新,推动产业转型升级。近年来,我国科技金融快速发展,有力推动了创新链产业链资金链深度融合。根据中国人民银行发布的金融统计数据,今年8月末,制造业中长期贷款余额13.69万亿元,同比增长15.9%,其中,高技术制造业中长期贷款余额同比增长13.4%;科技型中小企业贷款余额3.09万亿元,同比增长21.2%。进一步提升金融支持科技创新力度、广度、精度,要构建以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系,充分发挥结构性货币政策的精准导向作用,引导更多金融资源流向科技创新和科技型企业。针对科技型企业轻资产、无抵押、高投入、长周期的特点,完善评估体系,加强数据共享,为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。

发展绿色金融,擦亮高质量发展鲜明底色。习近平总书记强调:“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型,助力碳达峰碳中和。”发展绿色金融,引导资金投向环保、节能、清洁能源等绿色产业,有助于促进资源节约高效利用、环境改善,助推绿色低碳发展。目前,我国已形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系,本外币绿色贷款和绿色债券余额均居全球前列。截至今年二季度末,绿色贷款余额34.76万亿元,同比增长28.5%,其中碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超过1.1万亿元;绿色债券余额1.99万亿元,累计发行超过3.7万亿元。推动绿色金融更好支持经济社会绿色转型,要持续完善绿色金融标准体系,提升绿色金融服务供给质量效率,建立健全常态化信息共享机制,促进绿色金融合规有序发展。加强跨部门跨领域协作,强化顶层设计,完善激励机制,形成推动绿色金融发展的合力,引导更多金融资源流向绿色低碳领域。

发展普惠金融,使发展成果更好惠及人民群众。习近平总书记指出,“要始终坚持以人民为中心的发展思想,推进普惠金融高质量发展,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”。近年来,我国普惠金融发展取得积极成效,金融服务的可得性、覆盖面、满意度持续提高。截至今年7月末,普惠小微贷款余额达到32.1万亿元,同比增长17%;授信户数6239万户,已覆盖超三分之一经营主体。全国涉农贷款余额50.47万亿元,同比增长11.6%。推动金融改革发展成果惠及越来越多群众,要构建涵盖信贷、保险、理财的综合普惠金融体系,拓宽普惠金融服务领域,为“三农”、小微企业、特定群体等提供质优价廉的专属产品。优化普惠金融发展环境,健全普惠金融信用信息体系,完善差异化监管政策,统筹普惠金融发展与安全。

发展养老金融,积极应对人口老龄化。妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉。截至2023年底,我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿人,占总人口比重21.1%。发展养老金融,有利于优化和扩大养老服务供给,完善养老服务体系,积极应对人口老龄化。更好满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求,要进一步完善养老保障制度体系,推动多层次、多支柱养老保险体系建设,促进和规范发展第三支柱养老保险,支持商业保险机构开发商业养老保险和适合老年人的健康保险。推动养老金融产品创新,丰富养老金融产品和服务供给,加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持。加强对投资者的引导,增加养老财富储备,不断提高养老金融服务质效。

发展数字金融,提升金融服务实体经济质效。当今时代,数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量,日益融入经济社会发展各领域全过程,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。发展数字金融,有利于促进金融领域产品和服务创新,更好提升金融服务实体经济效能。以数字技术更好助力金融服务提质增效,要加快金融机构数字化改造进程,抓好金融科技创新监管试点,提高数字金融治理水平,健全适应数字金融健康发展的监管制度。完善数字金融基础设施,不断加强金融科技创新和应用推广力度,针对不同人群提供差异化、精准化的数字金融产品,扩大金融服务覆盖面,提高金融服务实体经济质效,促进金融与实体经济良性循环。

(作者单位:西南财经大学中国金融研究院)

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