党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。近日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，明确了实施乡村振兴战略的总体要求、主要任务和重大政策举措，对实施乡村振兴战略进行了全面、长期的工作部署，描绘了社会主义新时代“三农”工作宏伟蓝图，具有很强的指导性、针对性和前瞻性。
实施乡村振兴战略是解决社会主要矛盾的必然要求
实施乡村振兴战略，有助于更好满足人民日益增长的美好生活需要。农民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。另一方面，随着社会快速发展和自身收入水平的不断提高，城市居民需求日益呈现出多样化、个性化、高端化特征，希望得到更多生态健康、品质个性的农业产品和农村服务，这些需求催生了生态农业、创意农业、乡村旅游、民宿产业、农村电商等新产业、新业态。实施乡村振兴战略，不仅有助于直接增强农村居民的获得感，有助于满足城乡居民日益增长的美好生活需要，还能增强城乡信息、资金、人才等方面的交流和融合，通过形成持续发展的特色产业，实现生产生活条件的改善，促进人们在知识、技能和精神等方面实现全面发展。
实施乡村振兴战略，有助于解决城乡不平衡和农村发展不充分。党的十八大以来，党中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进城乡协调发展，实现了农业增产、农民增收、农村和谐稳定。但是需要看到，改革开放以来，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，城乡统筹发展尚未完全实现。当前我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。在实现第一个百年奋斗目标向第二个百年目标的过程中，最艰巨最繁重的任务是在农村。从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国，解决发展不平衡不充分这一新的社会主要矛盾决定了需要实施乡村振兴战略。
推动乡村振兴战略在重庆广大农村落地生根
习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。当前，我市“三农”工作迫切任务就是要深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，充分结合我市市情、农情，编制乡村振兴地方规划，形成城乡融合、多规合一的规划体系，从多个方面推动乡村振兴战略在重庆广大农村落地生根。
一要全面理解乡村振兴战略内涵实质。乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。同时，乡村振兴是一项长期的历史性任务，对三个阶段性目标任务作了部署，三阶段任务也是相互衔接。因此要全面理解和把握五方面总要求的内涵实质及相互关系，总体谋划、协调推进、分步实施各阶段目标任务。
二要统筹推进农村基础设施建设，切实提升管护水平。按照全面建成小康社会的标准，统筹推进农村水、电、路、通讯、农房建设改造，消除梗阻形成网络，切实降低农民生产生活成本，有效提升基础设施管护水平，让乡村与城镇、农户与市场连成一片。
三要坚持绿色发展，促进农村产业融合发展。充分发挥我市立体气候明显，农业品种资源丰富的优势，努力探索农产品小、特、优、鲜的发展之路，因地制宜搞好品牌农业、生态农业。大力推进农村产业融合发展，围绕乡村旅游、农村电商、特色小镇、现代农产品加工等，通过资本、产品、功能的深度融合催生农业新的业态。
四要加强农村生态环境保护和治理，切实改善农村人居环境。建立可持续的农村生态环境保护治理机制，重点推广环境友好型、管护“傻瓜型”的处理技术，增强农民和村集体的参与度。集中解决农村垃圾、污水、厕所、面源污染等突出问题，下大力气抓好农村人居环境整治，统筹搞好村庄规划，推进村容村貌整治，将绿色化、节能化理念融入村庄建设管理，让村庄绿起来、庭院美起来。
五要以社会主义核心价值观引领新时代的乡风文明建设。大力弘扬新风正气，推进移风易俗，丰富农民精神文化生活，提振广大群众干事创业的精气神。大力加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬传统文化，推进科学文化知识培训教育，开展文明家庭等精神文明创建活动，深化农村普法教育。
六要加强农村基层党组织建设，探索乡村治理有效方式。加强农村基层党组织建设，选好带头人，配强党支部。在党支部的领导下，充分发挥村委会作用，全面深化村民自治，推动自治、德治、法治相结合。积极借鉴有益经验，结合山区农村分散聚居特点，在乡村治理上探索新路径、新办法，把乡村治理得更好，促进农村平安和谐发展。
七要超常规打好农村脱贫攻坚战。把产业发展和基础设施条件改善作为贫困地区稳定脱贫的关键，扎实抓好深度贫困乡镇脱贫、东西部扶贫协作等重点工作。有针对性地实施稳定脱贫、基础设施、产业扶贫、生态保护、人口素质、公共服务、村“两委”提升七大脱贫攻坚行动。推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，让贫困地区不断增强内生动力。
（作者单位：重庆社会科学院）
(来源：重庆日报 ，2018年2月27日 )
