中国社会科学网讯（记者 冉美玲 曾江 通讯员 丁亮）为深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦县域改革发展实践，2022年10月22日，由四川大学公共管理学院主办，中国县域发展研究中心承办的“第六届全国县域治理高层论坛”在四川大学成功举行。本次论坛的主题为“彭州市两项改革效能转化”。四川省社会科学院党委副书记、四川省政治学会会长陈井安，四川大学全国干部教育培训基地常务副主任、公共管理学院教授姜晓萍，四川大学公共管理学院院长夏志强，四川大学公共管理学院行政管理系主任范逢春，彭州市两项改革“后半篇文章”工作领导小组办公室主任、彭州市民政局党组书记兼局长段东华，彭州市两项改革“后半篇文章”工作领导小组办公室副主任、彭州市民政局党组成员兼机关党委书记杨成等相关专家学者和实务部门领导干部出席了本次论坛。
会议开幕式由四川大学公共管理学院副院长、全国干部教育培训基地副主任王慧敏主持。姜晓萍在开幕式致辞中表示，县域涵盖了城乡基层治理实践，对于理解中国式现代化具有重要现实意义，未来研究团队将继续把论文写在祖国大地上。“两项改革”指乡镇行政区划和村级建制调整改革。在开幕式上，四川大学公共管理学院教授、中国县域发展研究中心创始主任王敬尧发布了“彭州市两项改革效能转化”课题研究成果。
聚焦县域 长期深耕
本次论坛系统设置了“县域共同富裕”“县域城乡融合”“县域粮食安全”“县域基层治理”和“县域乡村振兴”五大研讨专题。
专题一“县域共同富裕”的探讨中，四川大学公共管理学院袁安琪以龙门山镇渔江楠村为例，汇报分享了“集体经济联营制”的创新实践。渔江楠村通过村际资源整合和通力协作，实现了镇域集体经济统筹式推进，探索了共同富裕之路。龙门山镇党委书记郭坤龙认为，共同富裕是各类主体共同参与的团结实践，需要激发村庄的内生动力。陈井安评价表示，渔江楠村“集体经济联营制”是共同富裕的生动实践，具有重要的理论价值和现实意义，对农村发展如何从“输血”到“造血”、农村生产如何从“单一”到“多元”、农村经济如何从“分散”到“规模”都具有很好的借鉴作用。
专题二“县域城乡融合”的探讨中，四川大学公共管理学院胡宇辰系统汇报介绍了桂花镇金城社区通过资源共享、空间共享、经济共享、治理共享、情感共享，实现城乡发展的过程性和多维度融合。金城社区党委书记岳付飞认为，乡村共同体不仅是利益的共同体，更是情感与人文共同体，集体经济的发展需要保留乡村的内在特征。四川大学公共管理学院教授李强彬认为，城乡融合发展需要进一步统筹政府、市场与社会的力量，疏通堵点、衔接断点，促进城乡各类资源要素在充分对流中实现优化配置。
专题三“县域基层治理”的探讨中，四川大学公共管理学院朱金斗汇报了天彭街道城市花园小区的治理经验。该小区通过吸纳参与力量、搭建治理平台，降低了城市社区治理成本，提高了居民参与度、认同感。城市花园小区所属西海社区党委书记刘钢介绍道，社区的工作需要以人才、组织以及民主协商为着力点，人才是主导、组织是平台、民主协商是运行机制，信托制物业即是三者结合的创新实践。四川大学公共管理学院教授衡霞认为，城市花园小区的治理实践是中国式现代化基层治理的生动体现，强调了多元主体参与、治理矛盾的对立转化和因地制宜的重要性。
专题四“县域粮食安全”的探讨中，四川大学公共管理学院董诗艺以“抓农兴业：濛阳用‘菜篮子’编织粮食安全网”为题，汇报介绍了濛阳文旅融合发展、农业发展联盟构建、农业文化凝聚共识、延长农业产业链的“协作式统筹”发展思路。濛阳街道党工委书记叶尚海认为，农业起着保供稳市的基础性作用，在社会化分工中农村与城市分别承担着不同功能，需要进一步加强城乡互促，实现城乡优势互补。范逢春表示，粮食安全问题要树立系统性思维，坚持政府引导、市场主导、科技先导。
专题五“县域乡村振兴”的探讨中，四川大学公共管理学院丁亮汇报认为当下农村土地在权属、大小以及经营方式上，存在着土地记忆的模糊、矛盾、分化、代际断裂现象，阻碍了土地资源的有效利用。“两项改革”以后，土地记忆的存续对于全面推进乡村振兴战略具有重要的现实意义。彭州市隆丰街道井堰村依托村庄土地记忆，实现了征地拆迁、集体建设用地确权、农耕土地有序流转的顺利展开。井堰村党委书记蒋显勇提到，土地是乡村振兴战略实践的核心内容，依托乡村记忆馆重拾村民的土地记忆，有利于推动乡村土地的高效能利用。四川大学公共管理学院副教授郭金云认为，全面推进乡村振兴战略关键在于留住乡愁，土地记忆是其中的重要内容。
校地合作 优势互补
段东华在做彭州改革分享时表示，彭州市通过空间统筹布局、系统谋划战略定位、提供产业发展保障、坚持服务群众导向等措施写好两项改革“后半篇文章”，希望四川大学公共管理学院能在未来继续发挥专业优势，为两项改革把脉问诊、总结经验、提炼亮点。
夏志强在论坛总结发言中表示，两项改革“后半篇文章”需要把乡村振兴战略做实做深，要进一步加强校地合作，实现理论与实践的优势互补。
据悉，县域治理高层论坛已顺利举办五届，分别围绕“深化农村综合改革”“农业供给侧结构性改革与乡村振兴”“乡村振兴的理念、规则与技术”“如何实现乡村治理现代化”“县域财政金融的守正创新”五个主题展开讨论。
王敬尧表示，第六届全国县域治理高层论坛实现了“三大突破”：一是首次以全景式单个县域改革发展实践为研讨对象；二是首次将理论部门与实务部门结合，实现理论与实践的对话；三是研究团队由长期深耕基层治理、县域发展领域的专家学者和本硕博学生组成，践行了“背靠政府、面向社会、理论服务”的基本学术研究原则和本硕博贯通培养的育人理念。（责编：毕雁 实习编辑：余金金）
（来源：中国社会科学网）
