中国社会科学网讯（记者 李永杰 通讯员 苏启航 赵宏宁）3月17日，第三届“人工智能时代的公共治理：反思与展望”学术研讨会暨第61届广州新观察学术圆桌会议“低空经济与低空治理”专题研讨会在华南师范大学举行。本次会议旨在凝聚政产学研用多方智慧，为低空经济高质量发展、治理体系和治理能力现代化赋能，助力粤港澳大湾区打造世界领先的低空经济产业高地。
开幕式上，华南师范大学党委副书记陈晓方，广州市社会科学界联合会党组书记、主席崔颂东，广东省“粤有数”数字化治理专委会联席主席陈天祥先后致辞。致辞嘉宾表示，随着低空经济连续三年写入政府工作报告并纳入“十五五”规划，国家及地方政策密集落地，广东、广州抢抓发展机遇，率先出台政策文件、布局产业体系，已形成扎实的产业基础和领先的发展态势，同时亟待破解空域管理、安全监管、制度适配等治理难题。希望与会专家强化理论创新、扎根广州实践、深化政产学研用协同，提炼可复制可推广的低空经济治理方案，以社科智慧和学术力量助力低空经济规范健康发展，为粤港澳大湾区打造低空经济示范样板贡献力量。
前沿观点碰撞 共话低空经济新未来
在主旨演讲环节，7位高校学者、产业高管和技术专家依次分享研究成果与实践经验，从理论研究、产业实践、技术应用、风险治理等多维度展开深度阐释，带来前沿思考与创新见解。
北京大学政府管理学院马亮教授从产业、部门与政策维度，深入剖析低空经济发展中的政府角色定位与政策协同逻辑。他提出，低空经济具有跨领域、高关联的产业特性，需厘清中央与地方、跨部门职责分工，因地制宜探索差异化发展路径；要创新监管模式，摒弃泛安全化倾向，将政策全过程评估等纳入政策体系，推动低空经济从政府引导向市场主导平稳过渡，为产业发展营造稳定可预期的制度环境。
亿航智能副总裁薛鹏结合企业十余年实践，系统梳理了我国eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业的发展脉络。针对行业发展瓶颈，他提出“隔离场景先行、逐步向社会面延伸”的发展路径，强调坚持长期主义、深化产学研协同，兼顾安全与发展，推动载人低空飞行商业化落地。
南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授聚焦城市低空飞行安全风险治理，构建起系统性的综合治理框架。他精准划分信息、社会、技术、国家安全四大低空飞行风险类型，梳理我国低空治理难题，并借鉴国际治理经验，提出风险识别监测、预防管控、应急处置、制度保障、多部门协同治理的五层综合治理路径，强调统筹多方力量，实现监管机制常态化更新。
深圳大学政府管理学院袁方成教授创新引入“社会许可”理论，为低空经济治理提供全新分析视角。社会许可是低空经济规模化、可持续发展的基础性条件，公众风险感知会推动政府从空间、时间、程序、数据四大维度重塑治理规则。他提出构建“政府监管、企业运营、平台支撑、社会参与”的多元共治结构，推进产业发展需求与社会承载能力动态平衡。
国研新经济研究院创始院长朱克力教授从宏观经济视角，揭示了低空经济作为中国经济“换道超车”关键战略赛道的核心价值。他提出低空经济全产业链拉动效应，总结出“场景是根本、空域是关键、安全是底线、法治是保障、技术是支撑、标准是规范”六大发展核心要素，为我国抢占全球低空经济产业竞争制高点提供了战略视角。
华南师范大学MPA教育中心执行主任颜海娜教授基于广东省多场景政务无人机实践，从公共治理视角构建“空天地一体化”技术赋能城市治理韧性的“维持—复原—适应”三维分析框架。通过广东多个案例，指出技术在推动城市治理从被动应急向主动适应转型中的重要作用，为超大城市韧性治理提供了理论解释与实践启示。
广东电网有限责任公司电力科学研究院高级工程师郭启迪分享了电网无人机高质量巡检的低空经济可复制模式。他介绍，广东电网首创特色技术路线与运维模式，已面向林业保护、消防救援、治安监护等七大领域开展跨场景复用。
分论坛聚焦关键议题 凝聚治理智慧共识
研讨会围绕低空经济治理的关键议题设置四场平行分论坛，20多位专家学者分主题展开深入研讨与交流。
分论坛一以“空间重塑与跨域规制——低空经济的治理机制与中国路径”为主题，围绕国际治理经验比较、低空空域权属政治、多层治理模式、跨域协同治理等问题展开研讨，专家强调构建包容共享的立体空间权益分配机制，为破解低空经济跨域治理难题提供了思路。
分论坛二聚焦“要素驱动与数智融合——低空经济的数据治理与智慧范式”，探讨了人机协同智慧治理范式、空间数据众包机制、城建档案赋能的低空路径、可信数据空间治理等议题，学者提出构建“效率—责任—规范”并重的空间数据治理框架，为以数据要素赋能低空经济高质量发展明确了实践进路。
分论坛三以“技术嵌入与科层调适——低空运行的逻辑变迁与公共性审视”为主题，剖析了低空经济嵌入城市运行的治理逻辑、技术赋能下的政府压力调适机制、算法化空域的问责困境等问题，专家指出低空技术正在推动城市治理从二维向三维转型，强调通过制度调适实现技术与治理体系的良性互动，彰显了低空治理的公共价值取向。
分论坛四以“风险演进与敏捷规制——低空经济的监管重构与制度逻辑”为主题，研究分布式监管模式、公共安全韧性治理、风险生成与治理体系、政务无人机“一网统飞”等议题，学者提出构建“技术治理—制度协同—应急保障”三位一体的安全治理体系，为低空经济监管体系重构与制度创新提供了实践方案。
据悉，自2015年创办以来，“广州新观察”学术圆桌会议作为广州市社科联重点打造的高端智库平台，始终立足广州、面向大湾区，聚焦发展重大议题，在咨政建言、理论创新、舆论引导等方面发挥着重要作用。与会专家表示，将以此次研讨会为契机，持续深化低空经济与治理领域研究，推动研究成果转化应用，助力大湾区在低空经济发展与治理创新上走在前列，为培育壮大战略性新兴产业、推进治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。
会议由华南师范大学政治与公共管理学院、《城市观察》杂志社、广东省“粤有数”数字化治理专家委员会主办，华南师范大学MPA教育中心、广州新业态安全治理与绩效评价研究基地承办。来自国内知名高校、龙头企业、行业机构及政府部门的数十位代表与会。
