中国社会科学报综合报道 近日，非洲进出口银行集团首席风险官埃利亚斯·卡古米亚（Elias Kagumya）在“世界报业辛迪加”网站发文表示，2025年底在巴西举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）通过了一系列气候融资与适应措施，其中一项关键共识是：人们不能在忽视非洲的情况下制定有效的气候解决方案。这一共识的达成标志着国际政策制定正在发生深刻转变。
卡古米亚认为，尽管非洲的温室气体排放量不足全球温室气体排放总量的4%，但其承受的气候危机冲击却极为严重。近年来，非洲大陆逐渐从气候融资讨论的边缘走向中心，国际社会日益认识到，非洲有必要在实现净零排放的同时推进发展。这意味着，非洲不应延续传统的高碳发展模式，而应在推动工业化、贸易与经济增长的过程中，同步构建低碳未来。
非洲进出口银行在2025年COP30期间发布的首份环境、社会和治理报告，集中体现了这一趋势。报告显示，非洲本土机构正从被动接受外部方案转向主动采取行动，以支持自身经济发展与气候目标的协同推进。报告还介绍了一系列切实可行的融资工具，如气候变化适应融资机制，该机制已在喀麦隆的太阳能项目和尼日利亚企业的稳定供电项目等实践中发挥作用，显示出分散式清洁能源对非洲工业化与竞争力的支撑作用。此外，非洲贸易转型基金（Africa Trade Transformation Fund）等机构在帮助应对非洲高债务负担与气候脆弱性等方面发挥了关键作用。
卡古米亚强调，在非洲，有效的气候行动与经济主权及贸易发展密不可分。推动绿色价值链本地化、建设低碳制造中心、投资气候适应型基础设施，不仅是应对气候变化的举措，更是实现公正转型的国家建设战略。在此背景下，全球金融体系能否适应这一新变化成为关键。在非洲通过自身努力构建可持续未来所需制度基础的同时，发达经济体需切实履行出资承诺，简化优惠融资渠道，并将非洲视为平等的贸易伙伴，而非受援对象。
非洲的经济转型高度依赖技术转让与能力建设。以太阳能发电项目为例，其不仅提供清洁电力，还推动当地零部件制造业发展，并助力培养新一代工程师。尼日利亚阿巴综合电力项目即为典型案例，该项目通过向小型企业提供稳定的清洁电力，在减少温室气体排放的同时提升了生产力，强化了本地价值链。
在卡古米亚看来，尽管非洲在实现联合国2030年可持续发展目标方面仍面临约1.6万亿美元的融资缺口，反映出全球金融体系与非洲实际需求之间的结构性脱节，但COP30达成的相关方案是化解这一问题的积极举措。
值得注意的是，非洲的金融机构正在积极应对挑战，开发降低风险的工具与混合融资模式，以吸引私人资本参与。有关措施可以更好地引导全球资金流向兼具气候与发展效益的项目。
总体而言，非洲大陆正致力于开辟一条以公正转型为目标的绿色发展路径，以实现在工业化、本地能源利用、贸易扩展与市场一体化中设定的气候目标，为全球气候韧性建设奠定重要基础。
（赵琪/编译）
【编辑：姚晓丹（报纸） 张赛（网络）】
