李涛:加快转型发展争当云南新型智库建设领头羊
——在湖湘智库论坛（2015）上的发言
(云南省社科院党组书记、研究员)
【摘要】云南省社科院党组书记李涛研究员认为，云南省社科院要加快转型发展，争当云南新型智库建设的“领头羊”。云南省委省政府高度重视新型智库建设，云南省社科院面临难得的发展机遇，云南省社科院智库建设取得了一定成效，也面临着一些问题，须从这几方面发力，加以克服：一是要大力加强学科建设；二是成果要彰显特色和优势；三是要加强人才队伍建设；四是要全面深化改革创新体制机制；五是要进一步地强化省院间合作。
湖南省社科院在智库建设服务地方经济社会发展当中有很多创新，值得我们学习，“长株潭一体化”，还有“弯道超车”，这些理论的提出，还有付诸实践，在全国都是赫赫有名的。这次又搭建这样的平台，为我们提供了一个向大家学习的机会，首先表示衷心的感谢！然后，对云南智库建设的一些做法，做一个简要的汇报。
一、省委省政府高度重视新型智库建设，面临难得的发展机遇
2015年9月28号，中国（昆明）南亚东南亚研究院正式成立，我们云南省社科院“三块牌子，一套人马”的科研格局就正式形成：1980年建立的云南省社科院，还有2009年当时的省长、湖南出去的老领导秦光荣同志给我们亲自授牌的云南智库，还有今年这个牌子挂起来了，这样就形成了格局。省委李纪恒书记、陈豪省长亲临我们院里，为这个牌子揭牌，然后带着副书记、常委、宣传部长和分管副省长，五位省领导出席揭牌仪式，广西社科院的吕院长也来给我们指导。在之前，2015年5月20号，我们省省委书记带着四位省领导到我们院就新型智库建设进行调研，就提出了这么个构想，经过四个多月的筹备，实现了这个目标。中国（昆明）南亚东南亚研究院就是我们云南省社科院新型智库建设的重点，我们如果要打一个品牌，要搞一个特色，这个就算我们的特色，寄予了省委省政府领导很大的希望。这是紧扣今年习近平总书记到云南调研时候对云南提出的三个发展定位，就是民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，围绕这么一个思路来开展工作的。设立理事会领导下的院长负责制，我们省委常委会决定，省委副书记钟勉做我们的理事长，常务副省长李江和常委、宣传部长赵金做副理事长，我和院长是理事会的副秘书长，理事会就这么一个格局。那次的调研，领导给我们很大的支持，替我们解决实际问题，现场给了我们一千万，其中，四百万是支持我们激活云南社会科学发展基金会，下一步是以有政府背景的组织形式走出去的平台，这是我们要做的。省委书记的讲话，定位就是要做全省新型智库建设的“领头羊”，这是对我们的一个要求。中国（昆明）南亚东南亚研究院建设的要求，就是要以中国与南亚东南亚等国家关系、边疆治理和地区安全、国家政治经济、周边国家情势监测，以及对外开放策略等决策战略研究为主线，以围绕云南建设面向南亚东南亚辐射中心为目标定位，以关注云南经济社会发展和面向南亚东南亚开放合作为重点，聚焦事关云南对外开放和边疆治理体系以及治理能力现代化的重大理论和现实问题，开展前瞻性、针对性和储备性政策研究。要加大对南亚东南亚国家的国别研究，努力将研究院建设成为在国内具有权威性、在国际上具有影响力、专门研究南亚东南亚问题的高端智库，以更大的历史担当，服务国家“一带一路”战略，服务面向南亚东南亚辐射中心建设，服务党和政府的工作大局，这是我们“三个服务”。省里面同时要求我们，要加强国别研究，给我们成立了六个国别所，给了编制的，又成立国际学术交流中心，又把原来隶属省委宣传部的《当代云南》编辑部划转过来，一下子给我们增加了八个正处级的机构编制。
二、云南智库建设取得的主要成效。
主要是这么几个方面： 一是统一了思想，找准了着力点。明确了坚持智库建设与学科发展并重、基础研究与应用研究并重、科研生产力与学术创新力并重、改革创新、转型发展、有为有位，努力实现“强所兴院，跨越发展”目标这么一个转型发展方向。因为我觉得，新型智库建设对于传统的社科院来讲，解放思想、转变观念是最重要的。我过去长期在基层做领导工作，到社科院三年多。我2012年过去以后，2013年就提出智库建设，但是，统一思想的过程是极其艰难的。现在，应该说，思想已经形成一个共识，我觉得这应该是智库建设最大的成果。因为中国社科院搞科研创新工程，都要留250到300个名额搞基础研究，这是我们发展的途径。
二是在以项目为主攻方向、在让智库的“对策”变为党和政府的“决策”上下工夫。我们智库的对策变为党和政府的决策，推出了一批有影响力的研究成果，包括学者首创的，还有学者主要参与的，像“孟中印缅经济走廊”，这是以我们院院长为代表的团队，1999年提出来的，上升为了国家战略，还有“大湄公河次区域合作”等等，这些都是我们比较有影响力的成果。还有，就是我们和中国社科院合作的《民族团结云南经验》这一本书。这是中国社科院的赵胜轩副院长和我们宣传部长——赵金部长牵头，具体是中国社科院民族学人类学所的王延中所长和我负责的，这本书现在影响力比较大，国家民委已经推荐给党校和民族院校作为教材。
三是创办一些平台。跟大家大同小异就不展开讲。推出成果，平台无非就是一些要报、丛书、皮书、文库。当然，我们有一点可以汇报一下，原来，我是在基层，在州市政府办搞信息工作出身的，现在搞了云南社会科学院工作动态，这个动态搞的东西，今年有四篇被中办通讯采用了。
四是以智库学科和人才建设为着力点，不断地夯实智库建设的发展基础。
三、智库建设面临的一些问题
这些问题跟大家面临的差不多，归纳为四个方面：
一是学科建设不能完全适应智库建设的需要。要讲起来很长。我还是很敬佩一些先行者，因为过去，我到社科院后，也看了一下，最早像湖南、湖北那些老院长，研究智库是比较早的，当时曾经像我们湖南、湖北的几个老院长，比如朱有志院长他们曾经提出来搞智库学研究，这是很早以前的事情。这些就是围绕学科建设，我们确实有必要开展智库学科研究：一个是传统学科怎样适应智库的建设，另外，围绕智库可以开展一些智库学的研究。
二是决策需求的把握上与党委政府的要求相比，存在信息不对称、研究成果的供给滞后、不准确的问题。中央讲研究供给侧改革，我们也存在这个问题。
三是人才队伍建设中高层次人才“引不进，留不住”的问题突出。今天有很多高校的朋友在这里，确实高校有很多的资源，客观上对社科院系统的人才队伍建设是一个很大的“竞争”，说难听点，是很大的“威胁”。院里面有人经常跟我提出来，要调动的，某某大学要调他去，动辄都是以百万计。要我的一个人，多的可以给到五六百万。云南大学跟中国社科院合作，我们省委省政府跟中国社科院合作，我们是通过推动这个合作达成一个框架协议，以这个协议去找财政要钱。现在一年要四百万，作为我们社科院科研经费，但是，听说人家云南大学和中国社科院合作，是拿一千万去跟中国社科院合作，我们资源的问题是一个很大的问题。
四是现行的科研管理体制和项目经费管理模式难以调动科研人员的积极性，科研创新工程的实施是势在必行，迫在眉睫。
最后，几点思考。一是要大力加强学科的建设。为党委政府提供有深厚学理支撑的决策咨询研究和应用研究成果，这是我们社科院的看家本领。刚才几位领导的讲话，我非常赞同，这句话是我到了社科院后，悟出来的。要提供具有深厚学理支撑的决策咨询研究和应用研究成果，学科建设是我们不能放弃的。
二是成果要彰显特色和优势。要加强前瞻性、针对性和储备性的战略研究。现在，我看了一下，我们比较成功的社科院，就是转型比较成功的社科院，都是从基础研究、从“基础院”向“战略院”转变。像上海，他们都是搞先行先试，国家战略先行先试。广东省社科院，我去学习过，对地方搞综合的测评，最早成立战略联盟，也是广东社科院发起的战略联盟，就是社会科学工作研究机构战略联盟，总之要有大视野、出大成果。
三是要加强人才队伍的建设。构建一支结构合理、优势互补、能力突出的科研队伍，我们结合我们的实际，提了一个“三出”的目标：出博士、出名家、出大家。为什么说“出博士”？因为我看了以后，这些孩子进去以后，都忙着读书，读书以后就工学矛盾存在了。现在，我们从2013年开始，研究所不进硕士，只进博士，一进来就好好工作，读博士的条件在云南所有单位是最好的，从当时不到30人，现在已经接近60人博士队伍了。将近三百人的队伍，现在二级研究员就有十几人，研究员、副研究员130人不到，应该说队伍结构还是比较好的。然后，年轻人就有35岁以下的有100多人，人口红利比较好，但是作为书记，人才培养的压力很大。这一百来人，培养得好，就是社科院的希望，培养不好可能就是“包袱”。四是全面深化改革，创新体制机制改革。我觉得现在“体制不顺、机制不活、队伍不稳、资源不足”，还加一个“制度不严”，这应该是我们社科院共同的问题。所以，我们改革要解决这个问题，着力点就是推进科研创新工程。这事从昨天晚上到现在一直在思考，回去以后一定要向湖南、向山东、向上海社科院进行学习，推进我们科研创新工程的建设。现在，我们省刚刚结束的全会，把我们实施哲学社会科学创新工程写到“十三五”规划建议里面去了，下一步要争取进入纲要、进入专业规划。不然的话，我们就算“不行”。中国社科院的经验就是进入“十二五”规划，我们现在成功的社科院都是走的这条路子，没有规划，就没有办法说服省委省政府的部门来给你支持。最后一个建议，就是要进一步地强化省院间合作。我也跟大家汇报了，好多省都做了，云南省社科院比较早，2012年就推动了。再一个，就是刚才山东的唐书记、唐院长讲到了，还是要加大地方社科研究机构与社科院之间的联合，联合包括机制的建立、包括重大课题的联合攻关、还包括信息平台资源的共享、包括学科建设的互相的促进、包括人才培养的互相、帮助和支持，等等。我想，就是建议以湖南省社科院、山东省社科院、上海社科字、广东省社科院这些“老大哥院”为主，你们做得好，尽快发起成立地方社会科学院发展战略联盟，建立起一些新的合作交流机制。我就汇报这些，谢谢！
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