新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）首次将“加强有组织科研”写入制度规范，这标志着党校科研工作方法论的深刻变革与系统升级。有组织科研，其要义在于超越个体化、分散化的自发研究模式，通过顶层设计、系统整合与协同攻关，集中力量回应重大理论与实践命题，从而高质量履行“为党献策”的核心职责。习近平总书记指出，“党校要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问”，这为新时代党校科研工作指明了根本方向。近年来，中共湖南省委党校（湖南行政学院）[ 以下简称校（院）] 系统构建并深入实践了以“三级申报制”为切入点、以“三化协同制”为关键点、以“三维联动制”为落脚点的有组织科研工作机制。这三种机制环环相扣、层层递进，构成了一个从项目孵化到过程管理再到成果产出的完整工作闭环，有力推动了科研工作从“单兵作战”向“体系作战”、从“兴趣驱动”向“使命驱动”、从“学术产出”向“决策贡献”的转变，显著提升了校（院）科研工作服务党委和政府科学决策的能力与实效。
以“三级申报制”为切入点探索有组织科研
《条例》明确指出，党校（行政学院）科研工作应“为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务”。项目申报作为科研活动的起点，其组织化程度影响着后续研究的方向与质量。校（院）将“三级备课制”理念延伸至科研领域，创新实施“个人申报、教研部集体研讨、科研与决策咨询部专业辅导”的三级申报制，将组织优势系统化、精细化地贯穿于课题申报的全过程。
（一）个人申报：激发内生动力，奠定学术根基
校（院）通过提前制定并发布《国家级、省部级各类项目招标信息汇总提示》，组织申报动员会、部署会，引导教研人员密切关注党和国家重大战略部署，将个人学术积累、专业特长和研究兴趣，与时代需求相结合。鼓励教师基于自身学科背景进行独立思考与初步构思，确保申报的选题具备扎实的学理基础和独特的学术视角，较好地解决了“有组织”科研中“源头活水”的问题。
（二）集体研讨：凝聚学科智慧，提高论证效果
各教研部围绕初步选题组织多轮集体研讨，发挥学科团队“思想熔炉”和“质量第一关”的作用。通过集体把关、互相启发、交叉论证，对选题的学术价值、实践意义、研究框架、技术路线及创新空间进行深度打磨。这一过程既能有效突破个人研究可能存在的视野局限，又能规避脱离实际的风险，使选题能更好地契合学科主流发展方向、党校特色优势以及重大现实需求，初步实现了从“个人学术兴趣”向“团队共识方向”的凝聚与升华，提升了研究的系统性和针对性。
（三）专业辅导：集成全校资源，实现量质齐升
校（院）提前制定“申报动员—选题酝酿—专题辅导—打磨修订—完善上报—复盘总结”的全链条工作方案，通过点对点实时沟通、面对面讨论定题、一对一指导改稿、手把手跟踪服务，重点对申报材料的政策对接敏锐性、理论阐述深刻性、论证逻辑严密性、研究方法前沿性以及文本格式规范性等方面进行全方位提升。例如，创新运用的“三阶九步”申报辅导法（准备阶段的集中动员、选题把脉、框架构建，论证阶段的专家会诊、团队互评、个人打磨，申报阶段的形式审查、内容精修、系统提升），极大提高了申报材料的核心竞争力，成效显著。2025年，校（院）立项国家社科基金项目6项、全国党校（行政学院）系统社科规划项目5项，创历史新高，有组织科研效能得到充分验证。
以“三化协同制”为支撑点夯实有组织科研
《条例》要求“创新管理服务工作”，并“推动教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展”。校（院）着力构建管理精细化、开发一体化、保障立体化的“三化协同”机制，为有组织科研的高效、规范、可持续运行提供了坚实支撑。
（一）管理精细化：以规范服务优化科研生态
精细化管理是确保有组织科研从“有计划”到“出实效”的基石。一是制度化管理。校（院）委会高度重视制度集成与创新，系统构建了以《科研工作条例》为核心主干，以《智库管理办法》《教职工考核办法（试行）之“教师系列专业技术人员考核细则”》《学术（智库）委员会章程》等为支撑的“1+N”科研咨政制度矩阵。这一制度矩阵覆盖了科研规划、项目管理、团队建设、成果评价、诚信监督等环节，明确了校（院）委会、学术（智库）委员会、管理部门、教研部门、教研人员等各方权责，确保了科研知识生产的规范化、流程化和标准化，为有组织科研构筑了清晰的“轨道”和“边界”。二是服务型管理。校（院）科研管理部门为教研人员潜心科研创造条件、汇聚信息、扫除障碍。及时跟踪梳理研究阐释习近平总书记相关重要论述，汇编重要讲话和指示精神以及新思想、新观点、新表述，定期提供给全体教研人员参阅。主动深入各教研部门，送服务上门、送政策答疑，面对面解决教研人员在项目系统填报、成果录入、工作量计算、预算编制等方面遇到的实际问题。编制科研制度“口袋书”和业务管理“流程图”，努力畅通科研管理服务的“最后一公里”，当好教研人员的“后勤部长”和“贴心人”。三是周期性管理。校（院）科研管理部门强化过程管控，实施“立项开题、中期评估、结项预警”的全周期动态监管。开发运用“科研信息管理平台”，对各类科研活动进行精准化、数字化管理，并创新设置“红黄蓝”三色预警机制，对进度滞后或存在质量风险的项目及时提醒督促，确保研究任务高质量按期推进，形成严密的管理闭环。
（二）开发一体化：以深度融合激发互促效能
一体化开发是打破教学、科研、决策咨询之间壁垒，推动科研协作从临时性、松散化的“物理叠加”转向常态化、制度化的“化学融合”，实现价值倍增与效能跃升的核心路径。校（院）坚持将三者作为不可分割的有机整体，构建“以我为主、连接内外、覆盖广泛”的科研协作网络。一是上下贯通开发。进一步加强与中央党校（国家行政学院）的工作对接，注重对市县党校的业务指导，推动各级党校之间增进交流合作、共享优质资源。通过设立“教研咨一体化创新工程”专项，实施重大理论与实践问题攻关“揭榜挂帅”项目、市县党校教学创新项目，紧紧围绕党中央重大决策部署及湖南省委、省政府中心工作开展贯通式、体系化研究，确保科研工作始终围绕中心、服务大局，形成了“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政进决策”的转化机制。二是左右联动开发。深化与兄弟党校、高校、科研院所的合作，建立常态化、制度化的协同创新机制，在课题研究、学术会议、数据共享、学生培养等方面开展深度合作。尤其注重与实务部门的定期对接，及时了解党委和政府的需求，共同开展重大理论和实践问题研究，通过互聘专家、委托课题、成果征询等方式，使党校（行政学院）科研更接“地气”，使对策建议更贴“实情”。例如，2024年，校（院）牵头举办中部地区党校（行政学院）专题研讨会并探索成立智库联盟，加强区域之间政策研究合作联动。三是内部协同开发。一方面，强化教学科研化与科研教学化的一体推进，重要的科研成果和决策咨询报告须及时转化为教学案例、教学模块或教材读本，形成“项目—著作—论文—报告—获奖—课程”的成果产出链条。目前，校级科研课题成果转化为教学专题的比例已达到100%，真正实现了教学启迪科研、科研反哺教学、咨政升华价值的良性循环与深度融合。另一方面，打破教研部界限，围绕重大理论和实践问题，跨学科组建了38个创新研究团队，并吸纳市县党校骨干教师参与。这些团队不仅是科研攻关的“突击队”，也是集体备课、课程开发的“主力军”。例如，“新时代党的创新理论体系化学理化研究阐释”创新团队同时承担核心课程教学、重大理论研究和高端决策咨询等任务，获评湖南省首批综合型创新团队，形成“大兵团”协同作战的优势。
（三）保障立体化：以系统资源筑牢发展根基
立体化、长效化的保障体系是有组织科研行稳致远的重要依托。校（院）从顶层设计、队伍建设、经费激励三个维度构建稳固有力的支撑体系。一是加强顶层设计保障。坚持校（院）委会对科研工作的全面领导，将科研工作纳入校（院）“十四五”规划及年度重点任务。校（院）委会定期研究部署，学术（智库）委员会严格把关定向，从战略层面保障了科研资源的优先配置、科研目标的清晰锚定以及重大任务的统筹推进。二是加强队伍建设保障。一方面加大高层次人才引进力度，引进各类高层次人才30余名；另一方面深入实施“名师工程”“青蓝工程”，对青年教师实施“五个一”培养模式（到党政管理及教辅部门轮岗、到市县党校蹲点工作、到省委省政府职能部门锻炼、参加培
训和中心工作、在基本培训班次跟班学习），着力构建“学术领军人才 + 学科带头人 +青年科研骨干”的三级人才梯队，为有组织科研提供源源不断的人才动能。目前，校（院）已拥有“国家高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才”1 名，“享受国务院政府特殊津贴专家”1名，“芙蓉计划”湖南省文化领军人才2名、智库领军人才3名、文化青年人才2名，湖湘青年英才3名。三是加强经费投入保障。树立“科研投入是战略性投入”的理念，设立并稳定增长“教研咨一体化创新工程”等专项经费。大幅提高对国家级项目、高水平著作、高端期刊论文、获得重要领导肯定性批示或被政策采纳的决策咨询报告的配套支持力度，建立了以质量、贡献、实效为导向的激励体系，充分激发了教研人员投身有组织科研、勇攀科研高峰的内生动力与创造活力。
以“三维联动制”为落脚点瞄准有组织科研
《条例》强调，“党校（行政学院）决策咨询工作应当聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题”。针对现实中可能存在的选题分散、供需脱节、转化不畅等问题，校 ( 院）创新提出“供给端精密筹划、载体端精心建设、出口端精准对接”的决策咨询三维联动制，旨在切实将“为党献策”的独特价值落到实处。
（一）聚焦“供给端”：精密筹划，确保选题对准靶心
校（院）着力构建系统化、前瞻性的选题生成与培育机制，确保智库研究始终回应时代之问、实践之需。一是注重统筹谋划。强化年度科研工作的战略统筹，年初即研究制定年度智库工作方案与服务重大战略的专项研究计划。建立“智库选题策划会”机制，紧密围绕党中央决策部署和湖南省委、省政府中心工作，组织校内外专家及实务部门领导进行前瞻研判与精密论证，从源头上确保了研究方向的正确性与前沿性。二是创新生成模式。校（院）不断完善“党委政府点题、领导干部出题、教学需求定题、学员实践带题、专家学者荐题、团队主动领题”的“六题驱动”模式。同时特别注重深挖学员“富矿”，将学员“两带来”问题作为宝贵选题来源，建立了学员优秀研究成果筛选、加工、报送机制。例如，第65期中青年干部培训班学员围绕湖南打造内陆地区改革开放高地，形成了“1+4+6”战略设计总报告及系列金点子，获得了省委主要领导高度重视和肯定性批示。三是抓好过程培育。对确定的重点选题，建立跟踪服务台账，实施全过程“伴随式”培育。定期召开选题论证会、调研座谈会、集体改稿会等，邀请实务部门领导和权威专家共同把脉问诊。同时，依托图书馆科研情报基地，运用大数据技术整合分析政策动态、学术前沿与省情数据，定期向教研人员推送咨政热点与情报信息，为研究提供精准数据支撑，确保对策建议的针对性、操作性与前瞻性。
（二）建强“载体端”：精心建设，打造协同攻关引擎
强大的载体平台是汇聚资源、孵化成果、组织攻关的物理空间与组织依托，是“有组织”的实体体现。校（院）坚持打造“硬”和“软”的双载体，同步推进平台矩阵与团队体系建设。一方面建强平台矩阵，筑牢实体支柱。将高水平智库平台作为提升决策咨询影响力的关键抓手。在持续建好原有省级经济社会发展综合智库、科技战略研究中心专业特色智库基础上，积极争创并成功推动“党的自我革命理论与实践研究中心”入选湖南省第二批新型特色智库，“科技创新战略与政策研究智库”入选湖南省科技创新合作智库。目前，校（院）拥有的省级智库平台已达4个，形成了覆盖党的建设、经济社会发展、科技创新等多领域的智库矩阵，为有组织科研提供了高能级的实体承载平台和“发声筒”。另一方面构建团队体系，激发聚合效能。围绕重大决策咨询任务，灵活组建跨学科、跨部门、跨层级的专项研究团队或临时研究专班；同时，依托38个校级创新研究团队开展常态化协同攻关。通过优化学科布局，深化学科体系，进一步凝练各教研部的学科方向，逐步形成“部门有主导学科、个人有专业方向、集体有攻关领域”的团队作战格局，最大程度地凝聚了攻坚克难的智慧与合力。2023年以来，校（院）教研人员在《哲学研究》《马克思主义研究》《人民日报》等CSSCI来源期刊发表论文49篇，在二类及以上出版社出版著作40部，咨政报告获正省级领导肯定性批示88次、副省级领导肯定性批示37次，获湖南省第十六届社会科学优秀成果奖一、二、三等奖3项。通过建强“载体端”，校（院）科研工作实现了从单一论文发表到“论、报、著、咨、奖、课”的复合型成果链条的升级，显著提升了科研与决策咨询工作的综合贡献度。
（三）扩大“出口端”：精准对接，推动成果高效转化
成果转化是决策咨询工作的“最后一公里”，也是检验科研实效和“献策”价值的最终标尺。校（院）致力于构建多渠道、高效能、立体化的成果输出与转化体系。一是畅通报送渠道，做强直通车。精心打造《决策咨询要报》等内参品牌，建立快速响应编审机制，严把政治关、质量关，突出“短、实、新、快”特点，力求情况反映准、问题分析深、对策建议实，将其打造成服务省委、省政府决策的“直通车”和“金字招牌”。2025年共刊发咨政报告32篇，其中23篇获得省委领导肯定性批示，主渠道作用充分彰显。二是扩大传播影响，提升能见度。主动加强与中共中央党校（国家行政学院）等国家高端智库内参，以及省委办公厅、省政府办公厅等省内核心决策信息载体的常态化对接，推动高质量成果进入更高层级的决策视野，提升校（院）智库的全国影响力。2023年以来，已有5篇高质量咨政报告获国家高端智库内参采用；在第四届湖湘智库研究优秀成果评选中，荣获“十大金策”1项、优秀成果3项，取得历史性突破。三是扎根基本培训，实现深融合。建立健全决策咨询成果向教学专题系统转化的机制，将经过实践检验、获得领导批示或被政策采纳的成熟研究成果，及时转化为教学案例、融入基本培训班次课堂教学。这不仅极大丰富了教学内容的实践性与时代性，使参训学员能第一时间了解省委、省政府的战略思考与政策动向，还有效扩大了政策的影响力与认同度，实现了“咨政”与“育人”、“献策”与“育才”的有机融合。
[作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）科研与决策咨询部主任]
