未来十年国家把扶贫攻坚主战场放在集中连片特困地区，是中央扶贫战略的重大转变。国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的首先启动，给湖南武陵山片区带来了重大历史机遇。湖南省武陵山片区实施规划提出了“扶贫攻坚先导区、民族特色文化保护示范区、国际知名生态文化旅游区、重要生态安全保障区、跨省协作创新区”的战略定位，提出了到2020年率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标的宏伟设想。规划的具体化与落实任务繁重，要落实好规划和完成提出的目标，就必须创新体制，整合资金，对接项目，加大投入，强化考评，营造氛围，全力加快推进。
一、管理体制要有“顶设计”
落实《实施规划》的各项任务和目标，关键是要强化政府作用，以加强政府引导、统筹、管理、协调能力为重点，加快建立起有力支撑率先发展的保障体系。作为连片特困地区的扶贫攻坚应改变原有支持贫困地区和弱势群体发展的一系列政策、资金、项目多由各行业部门分头负责的重点县扶贫模式。大家各炒一盘菜，没有形成合力，也就不容易突破基础设施建设和产业发展等瓶颈，减贫成效往往是“水落船低”。因此，在更高层面上打造全新的工作平台，加大整合力度，片区经济才能融合快速发展，减贫才会更有成效。建议成立省级片区区域发展与扶贫攻坚领导小组和工作专班，加强组织指导、综合协调和检查督办。同时，各部门要迅速行动起来，围绕确定的发展目标、近期若干重点项目以及主要任务，抓紧组织制定和细化各自的工作方案，把任务和责任逐级分解落实到具体单位和人员，确保实施规划各项工作落实到位。
二、资金投入要有“硬指标”
政府资金投入是连片特困地区区域发展与扶贫攻坚中的重要力量，加快湖南武陵山区域发展和脱贫致富步伐，需要加大中央、省、市等各政府资金投入。《实施规划》明确提出：到2015年省财政专项扶贫资金省级预算安排额度达到中央下达我省财政扶贫专项资金的40%；每年安排给湘西州的财政扶贫资金、以工代赈资金不低于全省相应资金总量的35%。这些财政支持政策的落实到位，关键是要有实实在在的措施。建议按照省统筹、市级推动、县抓落实的管理机制，加大资金整合力度，将性质相同、用途相近的资金，都纳入整合范围。同时，强化党政“一把手”负总责的工作责任制，切实做到组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位。
三、项目对接要有“硬招数”
落实好实施规划的关键是完成好与规划相配套的筛选确定的3000个规划项目。要完成这些项目就必须着力开展项目对接跟踪，跟踪服务好已对接项目，进一步拓展项目对接的广度和深度，同时重点加快建设一批省级示范项目。
一是着力跟踪服务好已对接项目。对已开工的项目要推进项目加快建设进度，促进其早竣工、早投产；对有条件但尚未开工项目要协调解决项目各要素保障难题，推动项目尽快完成前期工作，实现开工；对前期工作滞后的项目要找出问题，分析原因，抓住要点，突破难点，加以推动。
二是拓展项目对接的广度和深度。根据湖南武陵山片区企业发展特点，通过定期征集一批企业急需解决的技术需求和难题，联合协会、学会、研究院、企业研发中心等，通过组织企业到高校开展项目对接以及邀请专家到企业把脉问诊、举办专家讲座等形式，持续组织开展形式多样的专场项目对接活动，既帮助已有对接合作的企业巩固深化原有的合作联系，又引导更多的企业特别是中小微企业参与到项目对接中来。同时，积极引导企业实施“请进来”战略，鼓励有条件的企业与国内外高校、科研院所联合在企业内部建立研发中心、实验中心、博士后流动站、院士工作站等，构建“以产养研、以研促产”的企业、高校科研院所联合体。
三是加快落实一批省级项目。按照“比项目对接，比落地转化，比产出效益”的要求，切实推动一批好项目、大项目在片区内落地转化，为各县、市、区内的项目建设提供样本。建议建立项目目标管理制度和实行项目进展信息定期报送和通报制度，同时，强化督查协调推进工作。
四、考核评估要有“硬措施”
建立健全考核评估机制，是落实实施规划的重要组成部分。因此，应建立省及各地实施规划的评估考核机制，经常性开展规划实施情况检查考核。检查评估结果作为规划中期调整和绩效考核的依据，奖优罚劣。
一是推进目标监管。建立实施规划目标责任制，按照“统一认识、统一组织、分工落实、分类管理”原则，对实施工作开展绩效考核。积极配合上级部门组织的考核工作，认真进行年度工作实绩考核，将规划实施成效纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系。同时，加强规划实施的社会监督，提高社会参与度和民主透明度。
二是严格效能问责。严格实行“一把手”负责制，各县（市、区）以及各部门主要负责同志要对贯彻落实实施规划负总责。同时加大督促检查力度，加强对各项工作推进情况的跟踪督查，建立情况通报制度，每季度进行一次检查通报，推动各项工作任务的落实。纪检监察部门要强化行政监察，对工作不作为、慢作为、乱作为的单位和个人及时查处、严格问责。
三是建立奖惩激励。把落实实施规划工作纳入年度目标责任考核，将省对下均衡性转移支付和财政扶贫资金分配与片区县（市、区）年度落实情况挂钩，并结合目标考核予以奖罚。完成年度目标任务的，给予增加转移支付和扶贫资金奖励；没有完成目标任务的，相应扣减转移支付和扶贫资金。对整合资金成效显著的县（市、区），在下年度中省财政扶贫资金分配中予以倾斜。
五、营造氛围要有“正能量”
重视宣传,主动宣传,是我们的优良传统。当前,面对新机遇、新形势、新要求,应着力提高和彰显宣传的力量,为推动落实实施规划、加快片区建设提供强大的精神动力,让宣传的“正能量”更强大更广泛。
一是加大政策宣传力度，营造良好氛围。广泛宣传中发【2011】10号、国函【2011】125号、湘发【2012】5号文件、《实施规划》等文件精神，对贯彻落实《实施规划》的主要措施、重大项目建设、重大产业发展、取得成效以及探索创新的情况进行深入宣传报道，凝聚社会各界力量，激发广大干部群众贯彻落实《实施规划》的工作热情，形成心齐气顺、团结奋进、加速发展、赶超跨越的良好局面。
二是借助主流媒体，宣传典型示范。通过《湖南日报》、湖南卫视、红网等各大媒体，采取专栏等形式，对片区工作情况进行集中宣传报道，特别是系统介绍扶贫政策、贫困现状以及社会各界参与片区发展的感人事迹，全面反映片区建设动态、工作经验。还可通过开展评选 “十大扶贫人物”、“十大扶贫企业”等活动，充分调动社会各界积极参与片区建设的积极性和自觉性。
