把乡镇区划调整改革作为加快发展、深化改革、凝心聚力的重大机遇，遵循水系流域、道路交通、民俗习惯、群众认同和激发区域发展潜力的实际，做大做强城关镇、特色乡镇、经济强镇。
围绕做好加快发展、改善民生的“乘法”，扎实做好乡镇数量的“减法”，做大做强城关镇、特色乡镇、经济强镇
“ 格局决定结局，思路决定出路”。这次乡镇区划调整，减少乡镇数量，减掉的是发展制约、换来的是轻装上阵、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力。不能就乡镇区划调整来抓乡镇区划调整，而要着眼于建设“美丽乡村、幸福家园”，加快推进新型工业化、信息化、新型城镇化、全面小康社会建设、精准扶贫、城乡一体化建设，进一步增强乡镇经济发展活力、社会治理能力、公共服务效力。要把区划调整与产业及产业园区发展结合起来，通过调大调强城关镇，促进乡镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变，加快推进县城提质扩容，努力实现就地城镇化；通过调大调强特色乡镇，进一步理顺体制、整合资源、放大优势，握紧拳头、集中发力，加快发展文化旅游等特色产业；通过调大调强经济强镇，集聚发展要素，推动一、二、三产业融合发展，扩大就业机会，加快产城融合。
着眼于调优配强干部队伍，建设山清水秀、云蒸霞蔚的政治生态
要通过乡镇区划调整改革建设山清水秀、云蒸霞蔚的政治生态。对干部资源，要通盘考虑、统筹安排、科学组合，建设团结向上的新集体，更好调动干部积极性。要坚持正确用人导向，围绕产业及产业园区发展、精准扶贫、群众工作、项目协调、民生服务等重点工作“选贤任能”，引导广大干部争做“四有三为”干部，通过区划调整改革改出加快发展的良好风气、强大动力、实际效果。要把干部调整与产业及产业园区发展、重点项目建设等重点工作结合起来，盘活用好干部资源，让有能力、有干劲的干部投身经济社会建设主战场，同时要更加彰显人情关怀，帮助解决乡镇干部实际困难。
严格落实配套措施，确保“合得来、稳得住、快发展”
强化责任担当，落实区划调整改革配套措施，真正做到“合得来、稳得住、快发展”。一是“四个保留”、“四个加强”必须到位，就是要保留学校、医院、金融和邮政网点、公共服务设施，加强简政放权，加强所合并乡镇集镇建设，加强社会管理综合治理，加强农村道路、电力、信息化等公共服务网络建设，为群众提供更加满意的公共服务，确保区划调整后对老百姓的服务只加强不削弱。二是“五个严禁”必须执行到位，管住用好各类资产资源，把合并后乡镇的“六小一中心”等服务机构等资产的处置与发展便民服务、公益事业、特色产业结合起来，防止资产闲置、浪费、流失。三是要结合“十三五”规划编制、执行好集镇规划、土地规划、产业规划，打牢经济社会发展的基础。四是所合并原驻地的农村警务室建设和国土、建设、水政、安全生产等动态管理必须迅速到位，强力维护经济社会发展秩序，确保大局稳定。
（文章摘自《怀化日报》2015-11-18）
