如何把握好立法权限下放机遇，立良善之法、管用之法，是当前地方立法机关面临的重要问题。用好用足地方立法权，应从以下几个方面入手：
第一，加快立法人才培养，完善立法队伍建设。政治素质高、业务能力强、法律知识丰富并有一定立法经验的专门队伍，是推进和开展立法工作的基础和保证。具体而言，要把好立法队伍的准入关，建议把那些具备司法职业资格的优秀干部充实到立法工作队伍中来；同时建立健全地方立法工作保障机制，为立法队伍创造良好的工作环境和条件。
第二，整合理论与实务资源，加强协同创新立法。地方立法涉及权力利益调整，立法过程也是不同利益群体间的博弈过程。应借助协同创新机制，加强各类法治主体的沟通协调，及时解决立法中的重大分歧，平衡各群体之间的利益关系，保证立法过程顺利推进。具体而言，应以科学民主立法为原则，探索建立国家机关、法学院校、学术团体、社会机构等主体共同参与立法的协同创新机制，完善立法咨询机制，建立健全民意反馈、第三方评估等机制。
第三，严把立法质量关，健全地方立法监督机制。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，必须严把立法质量关，健全地方立法监督机制。具体可从以下方面着手：其一，完善备案审查制度。省、自治区的人民代表大会常务委员会应当设置专门的备案审查机构，对报请批准的地方性法规，应当严格审查其是否同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触；其二，加强对地方性法规的社会监督。地方性法规制定后应及时向社会全面公开，以加强群众监督和社会监督。
第四，促进公众参与立法，提高立法的公信度。公众参与立法，好处显而易见：其一，有利于改善“部门利益法律化”的现状。公众参与地方性法规制定，可表达其自身利益诉求，通过立法博弈进而实现立法对自身合法权益的保护；其二，有利于改善地方立法机关立法素质欠缺的状况。加强立法的公众参与，既可以集思广益，充分吸取和发挥广大人民群众的智慧，又可以提高立法的透明度和公信度。
(来源：湖南日报，2016年1月16日；作者系湘潭大学副校长、法学院、知识产权学院院长，二级教授，博士生导师）
