二十国集团（G20）为全球治理提供了一支积极的力量，但人们对于其合法性、包容性等问题仍有忧虑。尤其是很多南半球国家感觉被排除在外，但它们还不是唯一的，挪威、瑞典、芬兰、丹麦、冰岛等北欧国家也未列入其中。北欧国家如何看待G20？怎样能更好地为论坛作出贡献呢？日前，挪威国际事务研究所（NUPI）所长乌尔夫·斯韦尔德鲁普（Ulf Sverdrup）、高级顾问约阿希姆·纳厄姆（Joachim Nahem）撰写的一项最新报告《二十国集团：包容性与合法性——北欧视角》（The G20: Inclusivity and Legitimacy—a Nordic Perspective）对此进行了分析。
该报告提出，只要国家仍是全球治理的组成单位，便会一直存在关于G20包容性和合法性的关心。扩大格局，例如将北欧国家纳入其中，并不现实，也不会解决很大问题。尽管有很多共同价值观，在经济和公共政策上也有很多相似之处，但G20并不是天然适合北欧国家作为整体进行运作的平台。瑞典、芬兰、丹麦仍是欧盟成员，这一身份是其全球政策的推动力；同样的，在安全议题上，丹麦、挪威、冰岛的北约成员身份则是其王牌。北欧国家在国际层面，包括G20层面上打造共同立场的动机有限。
作者认为，G20应是一个推进和支持更广泛国际议程的代理人，通过与其他机构合作，能够更有效地为全球议程提供新议题，推动实施已经达成共识的举措。
