世界正在发生广泛而深刻的变化，中国正处于全面深化改革和社会深刻转型的新阶段，决策者需要更多的智力支持，决策模式更加依赖智库。党校作为新型智库建设的重要生力军，应该加大建设力度，以更多有价值的成果服务于管党治党、治国理政的大局，为提高党和政府决策的科学化水平作出更大贡献。
挖掘和聚合独特优势。与其他部门相比，党校具有独特优势，是天然的智库平台。一是部门优势。党校是党委的重要部门，熟悉政策制定过程，在信息捕捉、资料搜集、调研开展、成果报送等方面较为便利。要基于这些“上接天线、下接地气”的优势，坚持理论宣传、学术研究、决策咨询“三支笔”并重，不断推出高质量、有深度、有说服力的成果。二是学员优势。党校学员是来源于党政机关、企事业单位的领导干部，实践经验丰富，为党校获取政策信息、了解实际政策需要提供了便利条件。通过教师和学员合作研究，有利于实现教育培训和决策咨询的相互促进。同时，党校教师把科研中的新观点、新成果、新资料融入课堂，这本身就是一种潜移默化的资政；学员通过学员论坛、专题研讨和调研等多种教学形式，政策研究能力得到强化，促进了教学相长。三是学科优势。党校是党直接兴办的培养执政骨干和理论骨干的学校，形成了围绕中心、服务大局的办学特色，拥有结构合理、特色鲜明、优势明显的学科体系。在马克思主义理论、哲学、政治学、经济学、法学、公共管理学、社会学等一级学科方面有长期的学术积累，并擅长使用理论分析与实证调研相结合的研究方式。要强化推动学科交叉、渗透和融合，开展多学科联合、多形式协作，不断整合学科力量，实现学科个人、学科团队、学科方向的优势集成，形成具有竞争力的发展方向。党校智库要依托这些优势，聚焦党委政府关注的热点、难点和重点问题进行战略性、前瞻性、对策性研究，不断提高决策咨询的含金量和贡献度。
培养和聚集资政人才。美国的智库发达，主要得益于“旋转门”制度。即精英人才在政界、军界、工商界和智库之间良性流动，其角色不断转换，就好比走旋转门一样。这样特别有利于扩大人的视野、拓展人的思维、积累人的阅历，也是党校智库建设应该借鉴的。新型智库应该是个“聚人才、出人才”的地方。目前，一些党校人才队伍存在“三门”现象，即从“家门到大学校门，再到党校门”。这种“三门”是一种单向的“直通门”而非多向的“旋转门”,“三门”人才的学科背景和知识结构比较单一、人生经历和社会阅历比较简单。这是党校智库建设的软肋所在，必须得到改进和加强。要从党校自身、党校系统、学员各个方面培育形成核心层、紧密层、外围层的智库人才队伍。一方面，要盘活“存量”。加大培养力度，着力提升校内研究人员的咨询研究能力。通过委托项目、社会考察、学术交流、课题资助等重点培育学术领军人物和学科带头人，通过继续深造、进修培训、挂职锻炼、基层调研等措施，提升研究骨干的科研素质和研究水平。另一方面，要壮大“增量”。除了引进新型智库需要的专职人才外，还要按照“不求所有、只求所用”的原则，建立“柔性”人才队伍，邀请政府官员、实际部门负责人、校外专家学者共同参与咨询研究。对党校系统而言，要把各个党校、各个学科、各个领域的人才聚合起来，形成强大的决策咨询网络和人才体系。切实把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的学员吸纳为党校智库成员，把党政机关决策咨询的行家能手、精英骨干汇集到党校智库中来，改变专家一元结构为多元结构。尤其是当前社会问题呈现出纷繁复杂的特征，咨询研究涉及多个学科，需要集中众人智慧。要通过人才聚合，以“问题”为导向，以课题或项目为载体，组建开放合作的跨学科、跨专业的研究队伍，形成攻关合力，为党委政府决策多出“重磅”成果。
创新和完善管理机制。一是创新和完善激励机制。推进科研考核制度改革，尊重智库规律，完善智库科研考核评价体系，改变以发表论文、出版专著等为单一标准的简单量化考核方法，将综合影响因子作为主要考核指标，提高领导批示、社会关注、成果转化的分值。将决策咨询成果作为职称评聘、岗位聘任、科研奖励、评先选优的重要依据，激发研究者从事应用性研究的积极性。二是创新和完善保障机制。主要是信息资源和经费，切实加强党委政府文件数据库、信息统计数据库、专题成果数据库等特色数据库建设，为研究者提供丰富的信息资源。优化科研经费管理体制，建立专项经费保障制度，为智库研究提供资金支持。要建立智库发展基金，包括各种支持智库研究的私营基金和信托基金，以对智库研究项目和计划给予支持，对捐赠智库的资金给予税收减免优惠支持。三是创新和完善协同机制。打破原有体制机制的束缚，加大协同创新力度，是新型智库建设的重要途径。要通过功能分设、优势互补，实现系统内资源与系统外资源的对接，学界与部门的对接，问题与需求的对接，共同开展基础理论和应用对策研究。此外，要建立国际交流合作制度，加强智库的国际交往，参与到重大国际问题研究中去，有效提高智库话语权。四是创新和完善沟通机制。智库的贡献不仅在于对党委政府的出谋划策，而且还在于向社会贡献思想，从而影响和教育公众。因此，既要善于利用报纸、电视、电台等传统媒体，又要利用好博客、微博、手机等新媒体向社会推介研究成果和专家学者，提升党校智库的知名度和美誉度。尤其要通过组织专题采访、专家讲座、研讨会，创设社会公众、智库专家、政府官员之间的直接沟通平台，阐释好党的方针政策，积极主动解答大众普遍关注的热点、难点和重点问题，加深公众对公共政策的理解，扩大党校智库在社会公众中的话语权和影响力。
（来源：中国改革经济，2015年11月30日；作者单位：湖南省委党校）
