近日，世界经济论坛（WEF）发布《2023年未来就业报告》，根据该组织在2022年末和2023年初进行的就业前景调查，汇集了来自世界各地区的27个行业集群、45个经济体，共803家公司的调查情况，参与调查的公司雇佣员工规模总量超过1130万人。自2016年世界经济论坛首次发布该报告以来，今年已更新至第四版，报告主要预测了2023—2027年未来五年的全球就业趋势、工作岗位变化情况和劳动力技能需求，分析了世界宏观经济形势和技术应用将如何重塑劳动力市场、深刻影响工作岗位及技能需求，并探讨了企业劳动力转型战略计划等问题。
全球劳动力市场格局趋向分化
《2023年未来就业报告》对不同收入水平国家、就业群体以及主要行业部门的劳动力市场格局进行了归纳分析，展示了产业结构调整和技术进步对世界各国的劳动力市场，以及各类行业群体就业表现的不同影响。
低收入、中低收入及高收入国家劳动力市场表现分化明显。过去三年，宏观经济结构调整和地缘政治危机的交织演进，增加了各国劳动力市场的不确定性，扩大了发达经济体和新兴经济体之间的差距。低收入和中低收入国家普遍面临失业率上升的问题，而高收入国家则出现劳动力短缺现象。例如《报告》提到，美国的消费品零售和批发类企业调查显示，有近70%的职位存在空缺，其中制造业有近55%的职位空缺，休闲和酒店业有近45%的职位空缺；2022年经合组织地区的失业率为4.9%，处于2001年以来的最低水平。相比之下，许多发展中经济体的劳动力市场从经济衰退中恢复速度缓慢，尤其是对于酒店和旅游等服务行业依赖性较高的经济体，例如，南非正式失业率已攀升至30%，比2019年之前高出5个百分点。
不同受教育水平和年龄群体的就业差距增加。《报告》对各国的失业情况调查显示，仅受过基础教育的工人群体受到经济下行的负面影响最为严重，且这一群体重返劳动力市场的能力相对不足，2019年至2021年的三年间，罗马尼亚、瑞典、奥地利等国家，仅受过基础教育的工人失业率增长比例是受过高等教育工人群体的两倍多。此外，青年群体在经济结构调整过程中抵御失业风险的能力也相对薄弱，尤其是在南亚、拉丁美洲、北非和东欧等地区，青年就业情况尚未完全恢复到2019年之前。总之，从过去三年的表现看，各类经济体对于就业弱势群体的政策保障能力不一，发达国家能够及时采取应对措施促进就业恢复，而新兴市场国家则受限于财政空间，难以为弱势群体和公司提供必要的政策支持。
数字通信和信息技术产业引领就业增长。经合组织的数据表明，过去三年，多数国家的数字通信和信息技术产业出现了较为强势的反弹，但住宿、食品和休闲产业、消费品类制造业、批发和消费品行业的恢复速度较慢。《报告》认为，生成式人工智能模型可能会继续影响各产业部门的就业格局，尽管人工智能被证明是有效的通用技术，但由于通用技术的发展前景往往难以预测，因此在企业等组织机构学习和应用这些技术的同时，社会和政府需要及时建立相应的监管体系。领英（LinkedIn）与《未来就业报告》的合作研究，统计了过去四年全球就业数量增长最快的100种职位，其中，技术和信息技术（IT）相关的职位占到16个，在所有类别中排名第三；人力资源和人才招聘是第二大最受欢迎的职位类别，而其中大多数与信息技术特定岗位的人才招聘相关。
技术进步对企业和就业的影响加速
《报告》指出，第四次工业革命加快了技术采用的步伐，并将跨越产业部门和地域约束，改变人类和机器之间的边界。多数受访企业认为，新技术和前沿技术应用，以及由于数字化发展引发的技术进步，将在未来五年对其组织影响最大，预计也将推动超过一半的受访公司实现就业增长。在技术采用方面，大数据、云计算和人工智能的采用可能性很高，超过75%的公司希望在未来五年内采用这些技术；数字平台和应用程序是对企业数字化转型影响最为广泛的技术，86%的受访企业表示，会在未来五年内将其纳入运营范畴，其次是教育和劳动力技术，81%的公司希望在2027年前采用此类技术；相比之下，机器人、储能技术和分布式账本技术采用的比例相对较低。总而言之，技术进步和应用正在改变工作方式、工作内容和技能需求，在创造新岗位的同时形成对部分传统工作的替代效应。
各行业对于新技术的采用程度不一。《报告》显示，技术进步对于各行业及就业的影响存在差异，受访企业的技术采用偏好不同，导致少数行业对新技术的总体期望要高得多，而有些行业则更为谨慎。电子、化学和先进材料等行业计划采用的新技术高于平均水平，而就业服务、保险和养老金管理以及房地产行业则最不倾向于采用新技术。其中，在对待环境管理技术的采用方面，各行业差异最大，预计93%的石油和天然气企业雇主表示将应用该技术，其次是化学和先进材料（88%）及消费品生产（86%）；相比之下，只有26%的就业服务企业雇主愿意采用这项技术，其次是教育和培训类企业（36%）以及保险和养老金管理类企业（42%）。与此类似，对于增强现实和虚拟现实技术，80%的电子行业企业组织、77%的研究、设计和商业管理服务业雇主和75%的能源技术和公用事业雇主表示，将在未来五年采用该技术，而仅有46%的采矿和金属类企业、42%的住宿、食品和休闲服务业，以及30%的农业、林业和渔业雇主表示将采用该技术。
技术应用和数字化转型将推动就业机会增长。《报告》认为，包括经济增长放缓和供应短缺在内的宏观经济结构问题，是影响未来就业的最大威胁，在其数据覆盖的6.73亿个工作岗位中，未来五年预计将新增6900万个新岗位，淘汰8300万个岗位，净减少1400万个岗位，相当于目前岗位总量的2%。在这种情况下，《报告》认为，推动技术应用和发展数字化虽然会引发劳动力市场的剧烈波动，但整体上会导致就业机会的净增加，除人形机器人和非人形机器人两种技术创造就业岗位的净效应为负以外，其他所有技术都有望在未来五年内创造净就业机会。大数据分析、气候变化和环境管理技术以及加密和网络安全，预计将是就业增长的最大驱动力，创造就业岗位的净效应分别为58.0%、49.5%、45.8%和43.3%。其他新技术的应用和企业数字化转型发展也将创造更多新的工作机会，例如，随着人工智能和机器学习的应用，相关企业对人工智能和机器学习专家的需求，预计将增长40%，即100万个工作岗位；与企业扩大数字接入的需求同步，电子商务专家、数字转型专家以及数字营销和战略专家预计将增长25%～35%，从而创造200万个工作岗位。
未来五年工作岗位和技能需求展望
技术革命在创造新岗位的同时，对部分传统职业造成冲击。随着自动化、传感器技术和在线服务的应用范畴不断扩大，行政管理以及传统的安全、工厂和商业领域预计损失的工作岗位最多，接受调查的组织预测，到2027年，包括收银员和票务员，数据录入、会计、记账和工资职员，以及行政和执行秘书在内的记录保存和行政职位将减少2600万个。另一方面，受诸如供应链缩短、投入成本上升、农业技术使用的增加和对适应气候变化的投资增加等因素影响，一些非技术领域的工作将出现大幅增长。《报告》显示，未来五年，年增长最快的职位将是农业设备操作员、重型卡车和公共汽车司机、职业教育教师以及机械师与机械修理工。
未来五年44%的工作技能将被调整。在2027年之前，60%的工人将需要技能培训，但目前仅有一半的工人能够获得足够的培训机会。《报告》认为，分析思维和创造性思维是未来五年技能培训最重要的两项内容。尽管人工智能和大数据在大规模就业的核心技能中，仅排在第15位，少数公司认为人工智能和大数据被过度强调为一项核心技能，对员工的重要性将下降，但仍有59%的公司预测，其重要性将上升，许多公司将其视为战略优先事项，从现在到2027年的五年间，人工智能和大数据相关技能，被参与调研的公司认为是其培训战略的第三要务，也是员工规模超过5万的公司的第一要务。
人工智能和大数据是保险和养老金，管理、娱乐和体育，信息和技术服务，电信业务支持和房舍维护服务，以及电子行业领域最优先考虑的技能；高效使用人工智能工具的能力，在一定程度上超过了人类计算机编程、网络和网络安全技能、一般技术素养以及设计和用户体验。未来五年，人工智能和大数据将占据美国、巴西和印度尼西亚受访公司技术培训计划内容的40%以上。其次最受企业培训重视的技术技能是设计和用户体验，在大多数国家和行业，这一内容还不到人工智能和大数据战略优先级的一半，在今年调查所涵盖的国家中，仅有西班牙和拉脱维亚超过了这一数字。
（作者：王苗苗，系华北电力大学外国语学院副教授）
