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大卫:“三高四新”战略中的长沙定位

时间:2023-08-16 作者:大 卫

近年来,网络上不少学者提出了我国“弯弓搭箭”经济格局,即京津冀、长三角、珠三角由北向南一路排开,类似于一张弓的弓背,长江沿线城市群由西向东一路延伸,类似于一只在弦的箭,助力中国经济新的腾飞。看到这张图后,作为长沙基层经济一线的工作人员,为长沙位列其中倍感兴奋,但也无不感受到压力,因为大家一提长江经济带说的是上海、成都、重庆和武汉,因长沙距离洞庭湖和长江远,较少提起。长沙在全国的战略定位在哪里?

2019年12月16日,习近平总书记在《求是》杂志发表署名文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》指出,要正确认识当前区域经济发展新形势,经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。2020年9月,习近平总书记来湘考察,从党和国家事业全局高度赋予湖南“三高四新”的战略定位和使命任务,其中特别提出“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”,可以说,对湖南的定位本质上就是对长沙的定位。

中部地区没有海岸线,落伍于沿海城市一大截。要崛起,就不能当沿海城市的“附庸”,要依托纵贯南北、连接东西的地理位置当东西部的链接者。目前,空港、铁路交通枢纽优势明显,水运港口的劣势明显,特别是不临长沙,不临洞庭湖。长沙及至长株潭都市圈携起手来大力发展浏阳河经济带、湘江经济带,沿江向北发展,拥抱洞庭湖,拥抱长江,与武汉一道共同打造长江中游城市群,,进一步提高长沙、长株潭都市圈的带动力、辐射力、影响力,做到长江上游有两大城市组成的成渝经济圈,长江中游有两颗长沙和武汉双子星,谈长江经济带必谈长沙。

1、开拓更加畅达的交通支撑。长沙不沿边、不靠海,开放首先要交通畅达。要瞄准“蓝天”,联通世界,争取空域资源,优化空域条件,加快长沙机场一流空港建设,下大气力把长沙机场打造成为我国中部地区的国际航空枢纽。创新开发货运空铁联运产品,拉通粤港澳大湾区经长沙至沈阳、哈尔滨、长春、乌鲁木齐的快速物流通道,实现空铁联运。加快民用运输机场网建设,在发展民用航空中飞越山海。要加快高铁、城际铁路、地铁、高速公路、城市环线的发展布局。要完善交通网络,更加注重高铁等交通方式的高效联通和便捷换乘。要通过区划调整、湘江新区托管或统筹等形式,让长沙发展一路沿湘江北上拥抱洞庭湖,如同苏州、无锡临太湖,合肥临巢湖,长沙临洞庭湖将让长沙在长江经济带发展和联结东西部中更有底气,让更多在深圳、在大湾区的产业,就不断地“移民”长沙。

2、依托自贸试验区打造浏阳河九道弯湾区。自古以来,我国就有“江右为吉”的观念,浏阳河九道弯湾区恰好在湘江右岸,有黄花机场、火车南站、火车站、多条高速,交通枢纽优势明显,承载着中国(湖南)自由贸易试验区的战略定位,连接浏阳市、长沙县、开福区、芙蓉区、天心区、雨花区,区位优势明显,一是要擦亮先进制造(工程机械、汽车制造等)、文化创意、种业等优势产业品牌。二是要壮大临空经济,丰富临空产业业态,为高质量发展增添新动能。三是湖南作为中非经贸博览会的永久举办地,要深耕中非经贸合作,推进中欧班列和陆海新通道建设。四是要建设九道弯百里画廊,向世界讲述浏阳河的故事,把浏阳河九道弯湾区打造成“东方莱茵河”。

3、依托湘江新区打造湘江两岸经济大走廊。一是大院大所带来的创新源头高端要素集聚,省委书记沈晓明提出“将长沙打造成为全球研发中心城市”,市委十四届五次全会发出了全力建设全球研发中心城市、奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的动员令、冲锋号,要立足现实,发挥城市的优势,聚焦城市发展,特别是产业发展的需求,把引进优质高等教育资源作为城市发展战略,出台含金量极高的系列扶持政策,有针对性地实施“名校名院名所”工程,要以超常规思路和举措,大投入、大手笔推动大院大所落户在湘江两岸经济大走廊。二是要加快建设湘江科学城,加快推进长株潭一体化发展。要充分利用北上广深等地科技溢出效应,积极承接一线城市科创产业转移。三是隆平、天心、雨花、金霞、马栏山,乃至长沙经开区等不少园区面临存量土地资源紧缺的突出问题,导致大项目难落地、好企业难留住,一定程度制约了园区发展,这些园区已在城市中心,发展遗留下来的低效工业用地盘活都是啃“硬骨头”,二次开发再在城市中心搞工业也没这个必要。建议要对这些中心城市的老园区重新进行规划修编,在湘江两岸划拨用地分别打造专业特色园区,避免内卷、恶性竞争。四是鼓励省内各地州市各县市区在湘江两岸设立科创飞地,不同于传统的飞地园区,科创飞地由科创欠发达地区在科创发达地区设立飞地,利用当地科创资源筛选创新项目进行孵化,孵化之后导流回本地,“不求所在、但求所有”。

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