湖北新型智库建设是一项全新的事业，需要理论界和实际部门与时俱进，不断探索，勇于实践，共谋发展。千里之行，始于足下。就当前而言，破解湖北新型智库建设的要务在于搭建组织体系、治理体系和保障体系。
加强组织体系建设
现代化的组织形式和管理体制是新型智库高效运行的保障，是打造一流智库的重要因素。当前我省智库建设存在各自为政的现象，这种多头管理并存体制，不利于统一规划、整合资源、合作发展。建议建立省委统一领导，省委宣传部主管，省委政研室、省政府研究室、省社科院、省委党校（行政学院）、省委高校工委协同参与的全省智库建设领导体制和运行机制。
开展智库基础工作。组织实施全省智库普查，制订智库中长期发展规划和五年计划，明确智库发展的指导思想和扶持政策。在加强核心智库建设的同时，重点支持综合性专业智库，努力建设一批有影响的特色智库，集中力量打造若干个国家级高端智库，支持科研院所和企业发展行业性智库，鼓励社会智库发展，支持市（州）智库建设。加强指导，注重合理布局和宏观调控，防止同质性扩张，引导差异化发展。
组建湖北智库联盟。通过智库主体的“合纵连横”，智库平台的联动互通，智库要素的优化重组和智库管理的机制创新，形成定位明晰、特征鲜明、规模适当、布局合理，能够彰显地方软实力、为湖北经济社会发展提供强大智力支撑和理论先导的有机整体。培育和打造有湖北地域特色的智库论坛，建立智库数据库，创办湖北省智库网。
加强智库整合。一是智库主体协同创新，推动党政机关、社科院、党校(行政学院)、高校、社会智库的联合、互动与协作。二是智库要素协同创新。将不同系统、不同领域、不同主体的智库要素聚合起来，实现跨界合作、协同创新。三是智库平台协同创新。对于各个智库的信息共享平台、课题研究平台、成果转化平台等，实行不同层级、不同类型智库间的共享。逐步形成核心智库、中间智库、外围智库既相互联系，又各具特点、活力迸发的荆楚智库体系。
加强治理体系建设
建立动态竞争的科研管理机制。实施科研全过程动态管理，通过外部环境预测、内部数据分析，对科研投入、科研成果生成的各环节，多渠道、多要素、多层次地实行动态控制，并随时对科研计划、资源配置和管理手段进行适时调整和补充。建立有利于激发创新活力的科研组织体制。加强研究选题和立项管理，重视前期调查和政策需求分析，发挥多领域专家咨询委员会在课题立项过程中的作用。
建立多层次的成果转化与传播机制。要提高科研效率，用最短的生产周期把最新的对策建议、调研报告及时便捷地报送到政府决策部门；要充分发挥电子媒介、网络媒介、电视媒介的作用，建立成果推介或发布的多渠道机制；要善于利用出版发行期刊、研究报告、书籍、内参，举办研讨会、报告会、讲座等转化成果。
建立稳定常态的聚贤育人机制。对于社会上专业背景深厚、研究视野开阔、话语权和影响力强大的学者，党委组织部门要有计划地将其向智库单位集聚。重视年轻人才培养，想方设法造就一批具有国际视野和世界眼光、能够在国际交流中直接对话、有实力争取话语权的中青年学术骨干。建立开放式的智库人才使用平台。探索以延揽成熟型人才为首选和主渠道的新的人才引进机制，推动党政机关与智库之间人才的有序流动。
建立灵活有效的激励约束机制。建立智力报偿和间接成本支出经费管理制度，实行按技能付酬、按劳付酬和按绩效付酬相结合的薪酬体制。改革科研组织设置方式，积极探索以项目为纽带、以课题组为支撑、以成果进入决策为目的的科研组织形式和运行方式。完善法人治理体系。逐步建立和完善智库决策议事规则、民主管理章程、学术委员会章程、科研考核管理办法、成果评价与发展办法等系列制度。建立和完善后期资助方式，提高科研骨干队伍、主要负责人在科研成果转化受益中的比例，从科研成果转化受益中获取的奖励收入，实行按年度分期缴纳个人所得税。
加强保障体系建设
完善政策保障。加强智库参与党政决策咨询的制度性框架建设，通过修改、完善或制定地方法规、规章，明确各方决策参与主体在政府决策中的法律责任，使所有决策参与主体的行为及其后果都纳入法律规范中。建立健全政策评估制度，鼓励发展公共政策评估方面的第三方智库机构。健全评估标准体系，尽可能全面、多唯构建，突出绩效，注重规范。发展决策咨询产业，改革官办决策咨询机构。
重视法律保障。加强立法建设，通过法律手段确定智库的地位、功能、责任、权利等内容，为明确智库的法律地位和促进其健康发展提供完备的法律依据。加强执法建设，有关行政机关要严格按照法定权限、法定程序和法治精神对智库进行管理。
加强制度保障。建立谋断互动机制，推进决策者与执行者、决策者与决策研究者之间的适当分离。建立政府购买决策咨询服务制度，在省级智库网上开辟决策服务供需平台。制订智库决策咨询服务外包管理办法，明确服务范围、保密责任、经费资助方式、成果议价标准、方案可行性保障等操作办法。建立健全智库成果年度收购制度。落实政府信息公开制度。完善大众信息通道，建立专用信息通道，在保证国家信息安全的前提下，赋予智库一定的信息查阅权。
四是财政保障。设立智库发展专项基金，支持省级重点智库加快发展。制订专门的科研机构经费资助方式和管理制度，尽快出台《哲学社会科学课题专项经费管理办法》，规范直接费用支出管理，合规合理使用间接费用。
（来源：湖北日报，2015年12月25日；作者系湖北省社科院副院长、研究员）
