智库主要是指以战略问题和公共政策为主要研究对象、服务政府决策的非营利性研究咨询机构，具有公共性、客观性、专业性和开放型的一般特点。从功能定位上看，中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对建设中国特色新型智库作出了部署，提出了标准和要求。
智库要在为政府提供咨政辅政服务、为社会提供理论观点和解决公共事务方案、为国家提供公共外交宣传等方面发挥作用。中国特色新型智库也是高层次人才的储备机构，畅通人才流动，吸引和储备人才，是智库发展需要，也是国家人才队伍建设的重要内容和途径。
《意见》提出，我国的智库发展时间短，重视程度不够，缺乏制度安排和整体规划，智库数量不少但水平不高，跟不上形势变化，不适应决策需要。建设中国特色新型智库，必须坚持改革创新，积极推进不同类型、不同性质智库分类改革，科学界定各类智库的功能定位。不同类型的智库要结合自己的特点，有所为有所不为，聚焦专业，形成优势。要集中力量“把一壶水烧开”，创出自己的品牌，打出自己的特色，在一些重点领域形成核心竞争力。
《意见》还就深化智库管理体制改革提出了一系列新思路、新举措，可谓亮点纷呈。要深化研究体制改革，建立长期跟踪、持续滚动资助的长效机制。完善不同类型智库的组织方式和管理模式，建立智库竞争、激励和合作机制。深化智库成果评价和应用转化机制，拓宽成果转化渠道。深化国际交流合作机制改革，建立与国际知名智库交流合作机制。《意见》同时强调，要健全制度保障体系，从信息公开、决策意见征询、政策评估、政府购买服务等方面，推进相关体制机制改革，为智库发展和发挥作用创造良好的制度环境。要高度重视，加强引导，从人才队伍建设、资金投入保障等方面创造更好的条件，推动智库健康有序发展。
（来源：《光明日报》2015年1月26日 第2版；作者系国家行政学院党委书记、副院长）
