建设中国特色新型智库的当务之急，是努力创新符合中国国情和新型智库发展规律的管理模式。目前，各级党委和政府对中国特色新型智库的功能定位仍然认识不清，对智库建设的整体规划、资源的科学配置、项目管理方式、经费、对外学术交流以及效益评价机制等，仍然袭用行政化的办法管理，这些都在一定程度上阻滞和束缚了我国新型智库的发展。因此，要使智库跟上中央和地方党委及政府科学咨询、科学决策、科学发展的步伐，就要创新中国新型智库的管理模式。
一、创新项目管理模式
项目管理是新型智库创新发展的关键环节，智库的生存与发展是以项目为主要依托的。国际上具有代表性的两种智库项目管理模式，是美国模式与俄罗斯模式。中国新型智库的创新方向可以吸收美国模式与俄罗斯模式的精华，但重在按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求，把握好“一种属性”、“两个服务”和“三性研究”。
(1)创新项目管理模式需要把握“一种属性”。中国新型智库组织具有以服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构的属性。这种属性决定了智库的主要研究对象是国家和地方层面的战略问题和公共政策，其方向是公益服务。
(2)创新项目管理模式需要把握“两个服务”。地方智库“要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务”。国家尽快创新非营利性研究咨询项目管理模式，使智库积极主动提供多方面的智力支持，逐渐满足地方政府多层次的决策需求。地方智库可以充分利用自身了解基层，贴近实际的优势，发挥以下看上、见微知著、以点带面的作用，为中央有关部门开展政策研究、决策评估和战略研究等工作提供智力支持。
(3)创新项目管理模式需要把握“三性研究”。中国新型智库在研究上必须具有前瞻性、针对性和储备性：不仅要具有“远见”，能够揭示地方和国家未来发展目标，而且要能够“远行”，提出实现未来发展目标的科学路径；也要具有鲜明的问题意识，敢于正视难题和挑战，而且要勇于创新；还要就国家战略、国家安全以及国家重大政策调整等方面进行储备性的研究，实现经济社会全面协调可持续发展。
二、创新经费管理模式
经费是新型智库建设的物质基础。目前，经费管理方面制约了我国智库建设：一是经费匮乏。由于智库研究多属于社会科学领域，受国家财政收入分配政策的影响，很多重大研究项目缺乏必要的经费支撑和后续经费保证。二是管理失当。在一些机关事业单位，科研经费一般纳入普通行政经费管理，忽略了研究人员的脑力劳动和智力贡献的付出与成本，挫伤了研究人员的积极性、主动性和创造性，在一定意义上阻滞了我国新型智库建设。因此，创新新型智库的经费管理模式，显得尤为紧迫。
(1)创新经费管理模式必须正视现行经费管理体制的严重缺陷。一是行政化的管理体制，不尊重科研规律，把研究经费管理完全纳入行政经费管理。二是偏执性的管理机制，没有充分认识脑力劳动和智力创造的特殊价值，更不承认高智力投入的成本支出，导致一些研究人员不愿意或者甚不想承担项目；三是教条式的管理制度，一些报销限制脱离研究调研的实际。
(2)创新经费管理模式必须深化经费管理制度改革。必须深化研究经费管理制度改革，从“报销”经费向“支付”经费转变。首先，要建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制。其次，要建立和完善符合智库运行规律的经费管理制度。核心是加大研究人员脑力劳动和智力创造成本支出比例。再次，要切实提高资金使用效益。严格按照预算法，在预算中增加人力资源成本支出的比重。最后，要建立研究经费违约退回制度。
(3)创新经费管理模式必须加大资金投入保障力度。一是落实投入政策，包括财政、金融两个方面的政策，为支持新型智库发展提供有力的资金保障。二是健全投入体系，在强化财政性投入的同时，扩大非财政性投入。三是建立投入机制，建立健全竞争性经费投入机制。四是加大投入支持，对属于财政全额拨款的智库组织，地方政府投入年增加比例，应该与本地区GDP增长比例一致或略高。
三、创新国际交流管理模式
智库是国家软实力的重要载体和象征，是增强国际竞争力的重要因素和纽带。中国新型智库建设的重要目标，是要拥有一批具有国际思维、全球视角和世界方略的国际一流智库组织和智库人才。
(1)创新国际交流管理模式要发挥各类智库在对外交往中的重要作用。智库作为国家软实力的重要载体，必须积极走向世界，更多地参与国际交流、特别是国际学术交流。国家要运用政策导向，在继续发挥国家级新型智库在公共外交和文化互鉴中重要作用的同时，为地方新型智库参与国际交流提供平台，让更多的专家、学者在国际舞台上发出中国声音。要注重学术研究的国际化，重视提升地方智库的国际影响力，在国际化与全球化背景下参与全球优质科研资源的竞争。
(2)创新国际交流管理模式要提升开展国际合作交流的整体水平。要努力整合智库组织内部资源，以国际化的思维培养创新型智库人才，增强团队和梯队优势。要积极争取外部资源，积极吸引国内外专门人才，合理使用外部资源，努力做到用国际视野、国际人才推动地方经济社会健康发展。要努力统筹全域资源，各级党委和政府要统筹好本地区各类智库资源。
(3)创新国际交流管理模式要深化国际交流合作机制改革。深化新型智库国际交流合作机制改革的重点是强调“三个简化”。一是简化智库外事活动管理审批程序，设计和设置合理合法、科学高效的智库外事活动管理审批程序。二是简化地方智库中外专家交流审批程序，通过制度设计为专家学者积极参与国际智库平台对话创造条件。三是简化参加国际学术研讨会和在国内举办国际学术交流会议审批程序。
四、创新人才管理模式
人才是中国新型智库建设的重要支撑和根本保证。目前我国的一些智库一方面是人满为患，编制名额紧张，一些人无事可干；另一方面是高端人才匮乏，有些事没人能干。因此，必须尽快建立和完善新型智库人才的选拔、培养和使用机制，创新新型人才管理模式。
(1)创新人才管理模式的核心是加强人才队伍合理流动。首先，加强智库人才队伍建设必须坚持正确政治方向，既要防止“左”的思想抬头，使中国倒退回“贫困社会主义”的老路上去；也要避免右的思想泛滥，使中国偏离到“照搬西方体制”的邪路上去。其次，加强智库人才队伍建设要坚持德才兼备方针，既要强调从业者的思想价值观、政治选择观和根本世界观，也要强调从业者的科学精神、科学方法、创新能力和团队合作。再次，加强智库人才队伍建设要坚持富于创新精神。要加强理论与实践的结合，推动党政机关与智库组织之间人才的科学有序流动。
(2)创新人才管理模式的要点是加强职业精神和道德培养。智库是靠语言、文字体现自身价值的，智库研究要敢说真话、不说假话，敢说前人他人没有说过的话，不说阿谀奉承溜须拍马的话；既不夸大理论，贬低实际，也不贬低理论，夸大实际。智库人才还应具有国家危亡意识、民族兴衰意识、信息安全意识、保密纪律意识和诚实守信意识，这些都是智库研究的职业操守。
(3)创新人才管理模式的根本是深化人才管理制度改革。当前最紧迫的是深化智库人事管理制度和薪酬制度改革。首先，人事管理制度改革包括智库人才岗位聘用和职称评定制度，解决人员能进能出的问题。其次，薪酬制度改革主要是将个人的实际收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献相挂钩，真正做到多劳多得、优劳多得，贡献大重奖。
五、创新效益评价模式
效益评价是对研究项目成果价值的最终认定，项目成果效益评价模式对智库建设具有引导作用，是推动新型智库建设的重要激励机制。因此，要建立科学、客观、公正的以实现经济效益和社会效益双赢为目标的新型智库项目效益评价模式，是新型智库建设走向全面、协调和可持续发展的动力和保证。
(1)创新智库评价模式要把成果评价与成果转化有机结合。首先，深化智库改革需要把学术成果评价与应用转化结合起，否者就是无本之木、无源之水。其次，完善学术评价办法需要把成果评价和成果转化结合起来，质量创新和实际贡献的结合程度是检验学术成果价值的试金石。再次，加大知识产权保护力度需要把成果评价和成果转化结合起来。
(2)创新智库评价模式要把同行评价与社会评价有机结合。学术领域的同行评价是最有权威性的评价，应该依据标准、程序、规范进行，降低评价中的随意性。在同行评价的基础上，加大社会评价力度，形成对学术成果的相互制约，增强评价体系的全面性、客观性和科学性，探索政府内部评估与智库第三方评估相结合的评估模式。
(3)创新智库评价模式要把学术评价与政策评估有机结合。新型智库的研究成果包括基础理论研究成果和实践应用研究成果。学术评价是提升政策评估质量的重要前提，政策评估是判断学术评价价值的重要尺度。因此，既要科学界定指标评价体系及其权重，同时要通过委托专家研究、吸纳研究成果、购买咨询服务等方式，建立有关部门对智库评估意见的反馈、公开、运用制度，健全决策纠错改正机制。
（来源：成贤智库圈微信公众号，2016年03月7日）
