原标题：打造中国智库的整体优势
“国家高端智库建设”学术研讨会在京举行
如何扎实走出一条中国特色新型智库建设之路，是当前值得不断深思的一个重要问题。4月20日，在中国社会科学院中国社会科学评价中心主办的“国家高端智库建设”学术研讨会上，专家学者围绕如何提升智库成果质量、促进研究成果转化、健全智库运行机制等智库建设中的关键问题进行了深入讨论。
提升智库成果质量是核心
生产有创造力的思想品是智库的第一要务。在中国现代国际关系研究院副院长冯仲平看来，当前智库产出的成果并不少，甚至有“产能过剩”之嫌，但真正质高品优、解渴管用的研究成果非常缺乏，满足不了高端市场需要。“让智库完成的成果符合决策需要，达到真正有用是智库建设面临的最主要挑战。”
智库如何创造高质量成果？与会学者普遍认为，首先需要正确处理基础研究与对策研究的关系。冯仲平强调了智库做好基础研究的重要性。他举例说，研究国际问题的智库，如果没有对国别、地区以及某领域的长期跟踪和扎实雄厚的基础研究，政策研究就会成为空中楼阁，动向研究就只能拾人牙慧或限于表面现象的解读。
北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，对于高校智库来说，如何调动年轻学者对政策研究的兴趣，将政策研究与学术研究更好结合起来是需要思考的问题。他主张，应努力引导年轻学者多做对中国现实问题有价值的学术研究，以政策研究的问题意识促进学术研究，以中长期学术研究的积淀支撑政策研究。
与会学者认为，提升智库成果质量，还应花大力气增强理论和政策创新能力。“要建设国际一流智库，亟须进一步解放思想。”在中国国际经济交流中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲看来，智库研究要体现第三方研究的客观性，研究成果要有思想创新价值，智库要发出能够引领国际舆论的新话语。
提供高质量成果对智库研究者也提出了高要求。冯仲平认为，由于智库的目的在于咨政建言、影响引导舆论，智库研究者需要具备为国家和社会分忧解难的强烈责任心和使命感。智库的研究题目有些是从上至下布置、订单性质的，但大量题目尤其是有前瞻性的题目需要研究者自己提出。没有很强的责任意识，就难以形成问题意识，就没有创作的冲动。研究者具有满腔热情的同时，还要肯于吃苦、耐得住寂寞。此外，对于研究者来说具有团队精神非常重要，研究者还要乐于、善于和别人合作。
智库管理要符合智库特点
进一步繁荣智库建设，优化环境、创新管理制度至关重要。智库管理要符合智库运行特点，是与会学者形成的共识。
在制度建设层面，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王莉丽建议，当前应建立健全决策咨询法律法规，把决策咨询纳入我国决策的正常程序，实现专家咨询制度的法制化；完善信息支持政策，增强决策公示和信息公开力度；完善税收支持政策，鼓励基金会的发展，鼓励企业和个人对政策研究的捐助；构建多元智库类型协调发展、互为补充的智库思想市场。
智库是知识密集型组织，人才是第一要素。谈及如何建立能够吸引人才、留住人才的智库管理机制时，中国石油经济技术研究院原院长孙贤胜呼吁建立有效的激励机制，要尊重思想的价值，薪酬模式不能一刀切，“对顶梁柱的研究人员要给予特殊政策”。
评价体系建设是智库管理制度中尤为重要的一环。诚如陈文玲所言，“智库评价不能用行政考核方法，要按照智库运行规律设计评价体系。”应该如何构建科学合理的智库评价体系？中国社会科学评价中心在这方面做出了有益探索。该中心2015年发布了中国研究机构推出的首份全球智库报告，探索出了一套注重定性与定量分析相结合、注重指标体系设计切合智库工作流程、指标覆盖面广的全球智库综合评价指标体系。
与会学者期待，我国智库界未来进一步深化对智库评价体系的探索，使智库评价真正发挥引领智库发展的指挥棒作用。国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任高国力建议，要尽快建立完善针对不同类型智库的差异化智库评价体系。科学的智库评价体系对不同类型的智库在人才培养、成果数量、经费资助等方面要有共性的衡量指标，但更要注重分类设计差异化指标。例如，对部委智库，要加大决策影响力指标的权重；对高校、社科院智库，要侧重学术影响力指标的权重。“评价不是为了评价本身，而是要通过评价调动各类智库的积极性，发挥各自的比较优势，共同为国家高端智库建设创造百花齐放、百家争鸣的格局。”
形成智库发展合力
“面向25家首批国家高端智库发布的几百项课题中，任何一个都有好几家智库竞争，不再是一个课题委托一家智库研究的模式。”多位学者谈到了智库间竞争的现状。不同智库如何在发展比较优势的基础上形成合力，是当前智库建设面临的重要课题。
“智库产品生产要避免有形商品生产中出现的一些问题，要避免低端生产、盲目竞争、恶性竞争。”陈文玲表示，长期以来中国智库发展与中国作为世界第二大经济体、第一大贸易体的大国地位不相匹配。要在短时间内实现中国智库的崛起，必须要通过协同创新的体制机制，形成合力，提高整体发生的能力，打造中国智库的整体优势。
在高国力看来，智库之间并非要排斥竞争，而是要形成适度、有序的竞争。智库之间要形成良性竞争，更要探索合作模式，要把互补的文章做足。例如，高校智库有深厚的理论研究基础、完备的学术梯队，部委智库则有地方调研的优势，二者完全可以在各自的优势领域展开合作。
中共中央党校科研部副巡视员张学森也认为，智库产品生产的成本与其他产品生产的成本不同，越是在相互交流、相互激荡中，越可能产生最大的价值。只要在智力和智力之间创造平台，就会产生碰撞出更大的思想火花。他认为，当前应积极探索智库之间的协同创新机制。智库之间的协同创新有两方面很重要，一是信息协同，需要在研究方向、研究兴趣等方面分工协作；一是人才协同，人才的使用不要局限于本机构，要形成智力资源共享机制。
对智库建设探索的脚步不停歇，中国特色新型智库建设的道路将愈走越宽广。正如王莉丽所言，中国特色新型智库建设所带来的创新收益，必将使中国的发展以知识为动力更具可持续性，从而成为全球创造力与创新的源泉。
（来源： 中国社会科学报，2016年04月22日）
