2015年8月29日，国家旅游局成立中国旅游智库，建立了对中国旅游业重大战略、重大决策提供力支撑的高层次、综合性、开放式专家智囊团体。如何创建一流的旅游智库呢？学界一些专家学者近期对此进行了认真探讨，本文特别总结了几个重要观点，供研究者借鉴。
发展方向：一流智库必须有一流的学术思想
中国旅游研究院院长戴斌（2016）认为，当前的旅游理论建设和学术思想形成，无论是从产业实看，还是从学者群体的成熟度看，都还处于青春期阶段，这个阶段正是充满着旺盛生命力的阶段，满着自信和张扬的阶段，理应创新迭出、百家争鸣。因此，而不要急着套用几个舶来的模型发几篇论文，更不必忙着搞统一的体系，用一道边界把旅游与自然科学、社会科学和人文学科划出来，再用一道边界把基础理论、经济、管理、市场、规划等领域圈起来，营造自家安身立命的场所。纵观今天的旅游领域，政府及其行业主管部门、产业界、教育和学术机构似乎各自有各自的圈子，互相之间就是有往来，也更多是规划、培训、会议等具体事项上有短期的交集，事实上并没有形成有共识的话语体系。如何超越“谁说服谁”和“谁去统帅谁”的现实困境，而经由不断寻求最大程度的思想公约数，共同提升当代旅游发展水平和思想境界，是政商各界和学术界共同的责任，尤其是旅游智库的责任。
中国港中旅集团公司旅游产业研究院院长陈文杰(2016)认为，首先，我国迫切需要具有使命感、2015年8月29日，国家旅游局成立中国旅游智库，建立了对中国旅游业重大战略、重大决策提供智力支撑的高层次、综合性、开放式专家智囊团体。如何创建一流的旅游智库呢？学界一些专家学者近期对此进行了认真探讨，本文特别总结了几个重要观点，供研究者借鉴。
发展定位：服务旅游行业创新发展
中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞（2016）认为，从服务社会发展总体目标、解决旅游自身发展问题、提升中国旅游国际影响的角度而言，各类旅游智库应着力扮演好如下角色：
一是做旅游治理思想与政策主张的提出者。各类旅游智库应围绕我国旅游领域中上述全局性、战略性问题，提出符合现实且具有前瞻性的治理思想和政策主张。在此过程中，既要致力于解读各类宏观政策和大政方针在旅游领域的应用和影响，更要提出具有创见性的治理理念和政策建议，做好全局性、战略性的宏观预测、趋势研判和政策储备。
二是做旅游研究思想与研究方法的创新者。各类旅游智库应致力于成为中国旅游研究思想和研究方法的创新者，改变传统上旅游研究主要引进西方相关概念和方法、套用各母学科理论和工具的状况，更深刻地把握中国复杂的社会现实和旅游实践。
三是做中国旅游发展经验与教训的总结者。经历30余年快速发展，中国旅游变化巨大，影响深远。旅游自身也积累了一些经验，也不可避免地付出了代价。客观评价成就，理性看待问题，对这些经验和教训给予系统总结和学理分析，全面评析其中的成败得失，是旅游智库不可回避的责任。
四是做旅游科学研究与科学决策的沟通者。智库作为沟通学术和决策、学术界和决策者之间的桥梁，要围绕现实问题，借助决策者和社会公众所熟悉的话语体系和表达方式，提出政策建议，避免简单搬用抽象的学术概念、过多使用复杂的模型公式；同时也要防止智库脱离理论研究，避免无视长期的学术积累和基本的研究规范，沉湎于拍脑袋、出点子。
五是做旅游社会利益和公共理性的引导者。除资政建言外，服务社会、引导公众、启迪明智也是诸多智库的重要使命。各类旅游智库应着眼于公众的基本利益和迫切需求，从维护社会公共利益的角度出发，针对我国旅游发展中的重大现实问题提出专业性、独立性的观点。
六是做展示中国软实力的国际平台构建者。要积极参与国际旅游规则的研究和制定，发挥智库“二轨外交”的重要作用，通过参与国际议题设置，掌握国际舆论话语权，积极在国际热点问题上发声，提高国际影响力；同时，要基于中国国情，采用中国视角，聚焦中国发展，总结中国模式，传播中国经验，从学习国际经验向输出国际经验转变。
发展路径：构建全产业智力服务链条
北京外国语大学教授刘锋（2016）认为，旅游产业的本质是一个无边界的产业链条，旅游产业发展的方向是“供给侧改革”，因此旅游规划智库的方向应该是结合新的市场需求。
全程贯通。在夯实规划咨询根基的同时，拓展服务领域，延伸服务链条，实现从前期咨询、策划规划、工程设计、投资建设、运营管理、营销推广等全程服务贯通的新型旅游智库。具体来说，在规划设计上，做到顶天立地，基础扎实；在运营管理上，要重视强化景区运营管理智力服务，不仅要建好景区，还要管好景区、卖好景区；在营销推广上，创新互联网时代的智慧营销服务，实现从供给侧对于整个行业的推动和贡献。
市场导向。旅游规划智库将更加对接多样化的市场需求，更加专注前沿的市场热点产品，如乡村旅游、文化旅游、生态旅游、商务旅游等。更加关注专项策划规划，如营销规划、产品策划、投资策划、节事策划等；更加关注量化体系建设，如旅游市场调查体系、旅游参数体系、指标体系等。
实战落地。旅游规划智库应在市场的实战当中不断历练，提升规划咨询服务的落地性，注重推进模式应用、经验总结、策略实施，让教科书式规划咨询变为“画得好才能建得好”操作手册式规划，成为投资导向的规划、项目落地的规划、营销导向的规划、运营导向的规划。
研究团队：专业精英+跨界整合
北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建（2016）认为，旅游智库不同于学术共同体，旅游智库的建设与发展必须依托于严密的组织体系。在面对激烈的智库竞争环境、突发的热点问题决策咨询需求以及系统性的智库研究规划方面，松散的顾问委员会或学术共同体模式是没有足够的竞争能力、响应能力和研究能力的。要想打造具有广泛的社会影响力和强大的问题响应能力的旅游智库，就要用组织化的方式来组建。当然，旅游智库的团队构成可以采取“紧密层+半紧密层+松散层”的模式，从而在保证智库基本研究力量的同时，可以形成完整有效的智库人才队伍储备，提高面对重大问题时研究力量的动员能力，面对国际发展时研究力量的全球化水平，面对融合发展时研究力量的跨界整合实力。
在旅游智库的人员构成上，至少需要考虑到三点，那就是以坚实的学术基础保证智库研究成果的理论水平，以丰富的行政经验把握智库研究成果的政策水平，以鲜活的企业实践保证智库研究成果接地气不空谈。未来的旅游智库可以多借鉴国外智库建设的经验，尤其是“旋转门”制度，一方面，鼓励智库优秀人才进入行政体系，更直接地在政府部门决策中发挥作用，另一方面，则要积极吸收行政体系离任高官和知名企业离任高管进入智库体系，高校智库则还要加强与政府部门、知名企业之间的合作，并通过访问学者等制度来增强智库人才的多样化。
体制机制：创新体制机制，调动各方面的积极性
北京联合大学旅游学院、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员曾博伟（2016）认为，要形成有利于各方面研究力量都积极关注、积极参与旅游智库建设的动力机制。目前来看，成规模地搞旅游智库实体存在不小的难度，更关键的是盘活存量，创新体制机制，调动各方面的积极性。在这个过程中，旅游部门的引导和激励非常重要。旅游部门是智库成果最大的需求者，因此有责任也有义务发挥主导作用。具体而言，其一，旅游部门可以根据当前和今后一段时期的工作部署，既兼顾现实，又着眼长远，设立一些有重大导向性、非纯学术性的课题，通过大幅增加课题立项和科研评奖中应用性成果的比重，将社会上的研究力量吸引到旅游智库建设中。其二，旅游部门应该为各类研究机构开通建言献策的渠道，比如可以通过成果要报等形式，将有价值的研究成果展现出来；同时通过政府致函表彰被采用成果的研究机构，以及对有价值的成果委托课题等方式，激励其开展政府需要的旅游研究。其三，旅游部门可以考虑在各类研究机构中，通过建立旅游智库联系点或者旅游智库基地等方式，与研究机构建立起紧密的关系；还可以通过定期与这些机构进行决策沟通、政策通报等方式，让其更多地了解旅游部门的工作。同时，也可以创造条件，让这些研究机构的研究人员适度参与旅游部门的工作，以便其今后在相关领域开展研究。对高校而言，也需要有相应的体制机制来激励研究人员投入智库建设。当务之急是要调整对教师和研究人员的考核方式，要改变过去惟核心期刊，惟国家社会科学基金、自然科学基金“马首是瞻”的状况，大幅度提高应用性成果在成果考核中的比重，对被政府部门采纳的意见建议进行奖励；鼓励研究人员在主流媒体发表观点。同时，有条件的院校也可以挑选部分研究人员组建专门的旅游智库，形成比较固定的研究团队，以更好对接政府部门的需求。除此之外，在人员方面，还可以借鉴国外比较通行的做法，推动形成旅游部门与旅游研究机构之间的“旋转门”制度，打通决策者和研究者之间的屏障，进而全面提高旅游决策水平和旅游研究水平。
参考文献：
刘峰（2016）：《供给侧改革下的新型旅游规划智库建设思考》，《旅游学刊》2016年第2期，第8-10页。
戴斌（2016）：《一流智库必须有一流的学术思想》，《旅游学刊》2016年第1期，第1～3页。
黄远水，孙盼盼（2016）：《充分发挥高等院校优势，建设中国新型旅游智库》，《旅游学刊》2016年第1期：第7-9页。曾博伟（2016）：《建设中国特色新型旅游智库的构想》，《旅游学刊》第1期，第6-7页。陈文杰（2016）：《建设我国旅游智库群之我见》，《旅游学刊》2016年第2期，第5-6页。厉新建、胡晓芬（2016）：《旅游智库建设的二元融合之路》，《旅游学刊》2016年第1期，第4-6页。
（来源：《社科智讯》2016年第1期）
