1、党政智库：
完善治理 提升能力
国务院发展研究中心 李国强
一年来，党政智库积极探索中国特色新型智库建设，提升智库治理水平和能力、发挥各项智库功能，为各级党政部门决策服务，取得了许多新进展、新成果和新经验。
各级党政智库重视和加强“党管智库”建设，坚持正确的政治方向，以党建促智库建设，加强了智库人员的党性觉悟。
中央部委机关智库组织机构建设，大都研究出台了关于加强本部门新型智库建设意见和工作方案；各省市政府发展研究中心、研究室大都纳入了当地的高端智库试点单位，发挥了较好的示范和引领作用。
结合本部门特点，创新党政智库组织机构，形成智库共同体等网络。例如，公安部依托所属院校创立了公安部公安发展战略研究所、公安部现代警务改革研究所，取得了良好效果。为了充分体现智库特点，国家发展改革委观经济研究院更名为“中国宏观经济研究院”。国家卫生计生委卫生发展研究中心纵向整合各省市相关智库资源，建立中国卫生政策研究网络，全面提升中心的智力支撑能力。
创新党政智库治理，注重宏观上推进智库协调统筹发展。江苏省委宣传部注重优化智库结构，形成全省智库整体协同力；山东省委宣传部同时还重视组织遴选各类各方面智库领军人才。
创新和完善内部管理方式。山西省政府发展研究中心探索建立更为切合实际的间接经费使用制度和经费报销制度，体现智力付出价值，激励科研人员出更多更好成果。
加强与社会智库沟通联系，高度重视、充分运用社会智库研究成果。山东省政府研究室搭好交流平台，创新合作方式，将政府关注的热点问题及时通报给社会智库，并建立研究成果交流制度。
全面认识和实施智库各项功能，党政智库实现转型发展。国务院发展研究中心积极打造“一流智库”，形成了政策研究、政策解读、政策评估和公共外交“四位一体”新功能。
党政智库研究选题围绕中心、服务大局，提高了智库成果水平。民政部政策研究中心把服务决策作为根本要求，把破解难题作为主攻方向，积极开展民政政策理论研究，促进课题成果转化，有效促进了民政工作改革发展创新。
总之，推进中国特色新型智库建设是一项复杂的系统工程，需要在实践中多方面探索和创新。党政智库要认真学习贯彻两办《意见》，“要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”；要坚持问题导向，“急决策者之所急，想决策者之所想；急决策者之所未急，想决策者之所未想”，开展全局性、综合性、战略性、前瞻性政策研究和决策咨询。
2、军队智库：
勇毅而笃行
军事科学院 郝智慧 周磊 陈瑜
2016年，中国国防和军队改革加速推进，作为国家和军队高层“外脑”的中国军事智库快马加鞭、奋力前行，在迎接“中国梦”“强军梦”的大考中交出了亮丽的成绩单。
智库建设大刀阔斧。军事科学院和国防大学是首批入选25家国家高端智库建设试点单位的军队智库，也是中国军事智库体系转型升级、改革创新的“领头羊”。军事科学院发挥自身历史厚重、学科齐全、名家云集的传统优势，从院内外遴选专家组成智库学术委员会，建立军事战略、作战理论等专业分智库，设立智库专项基金，形成顶尖大师领衔、行业名家为支柱、科研骨干为主体、后备人才为补充的国际化专业化多元化的人才方阵，较好地发挥了“军委智囊团”重要作用。国防大学着眼打造战略智库，调整建设思路，改革研究模式，创新成果转化形式，建立国家安全工程实验室、国家安全问题研究中心等核心平台，为改革强军提供了有力的人才和智力支持。
社会智库方面，知远战略与防务研究所在近年来发展迅速，陆续在北京、上海、杭州建立了办事处和研究中心，设立了海、陆、空、网、战略分析与评估、反恐与海外安全等6个研究中心。
高端成果不断涌现。2016年，中国军事智库决策咨询作用发挥明显。军事科学院、国防大学作为国家和军队高端领军智库，在新一轮国防和军队改革中积极建言献策，多项研究成果被采纳，在知兵谋胜、强军资政、治国安邦上发挥了重大引领和咨询作用。
同时，中国军事智库公开发布的研究成果明显增多，受到国内外广泛关注。例如，军事科学院国防政策研究中心发布年度战略评估报告《战略评估2015》，对国际安全形势、世界经济发展态势、恐怖主义的威胁、“颜色革命”的危害、我国重大海外利益面临的挑战、台海局势的变化、新军事变革的影响等国内外高度关注的重大焦点问题进行了分析解读。
对外交往日益自信。2016年，中国军事智库不断加强国际交往，开展国际合作，积极拓展国际影响力。国防大学、中国国际战略学会、中国军控与裁军协会等全年继续与美国国防大学、美国海军分析中心、日本防卫省防卫研究所、瑞典安全和发展政策研究所等国外军事智库保持交流对话机制，频繁开展互访交流。中国军事智库还积极参加和主办二轨、一轨半对话会。例如，今年10月，中国军事科学学会与中国国际战略学会在北京举办第七届香山论坛，汇聚了59个国家和6个国际组织的约400名官员、军方领导人、学者，为发出中国声音、宣介中国安全理念、增强国际军事话语权发挥了重要作用。
2016年，中国军事智库在服务国家和军队战略决策、服务国防和军队建设、服务军事斗争实践、繁荣发展中国军事科学等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了许多很有价值的研究成果。但总的来看，军事智库距适应世界新军事变革大势和服务强军资政需求，还存在不小的差距，主要表现在统管统筹不足，科研力量资源分散；体系不科学，层次与功能的分级分类不明晰，彼此交流协作不够；创新活力不足，功能作用发挥不充分；有国际知名度的高端智库还比较少，半官方、民间智库缺乏政策和财力投入等。
对此，必须结合新一轮国防和军队改革，兼顾科研体制和智库运行的双重特点，加快推进军事智库网络体系建设，按照多层次、多领域、专业化分工的总体思路，逐步形成以军事科学院为龙头，以各战区、各军兵种和各军事院校所属军事科研机构为主体，以知远战略与防务研究所、南方防务智库等民间智库为外援和生力军的军事智库组织架构。同时，进一步深化军事智库科研管理转型改革，紧紧抓住人、财、物三大关键要素，在人才队伍管理、经费管理使用、课题项目管理和信息资料保障等机制上推陈出新，切实解放科研力、激发创造力，保障军事科研高效、有序和取得实效。
我们相信，“勇毅而笃行”的军队智库必将会在新的一年发挥越来越突出的作用。
3、地方社科院系统智库：
瞄准高端 精准发力
山东社会科学院 崔凤祥 杨金卫
2016年，地方社科院系统智库充分发挥自身优势，着力提升服务科学决策和经济社会发展的能力，推出了一批具有较大社会影响和学术价值的智库产品，其特点主要表现为“五个更加”。
目标定位更加明晰。以习近平总书记“5·17”重要讲话为引领，各地方社科院在繁荣发展哲学社会科学与建设新型智库方面的思想认识上高度统一，目标定位更加清晰明确。各地方社科院纷纷提出打造地方重点智库的发展目标，向智库建设的“国家队”看齐。同时，积极争取当地党委政府的支持，谋划实施哲学社会科学创新工程，推动智库建设向纵深发展。
治理体系更加完善。以完善智库治理体系为目标，各地社科院加强对智库建设的顶层设计，深化体制机制改革，不断激发创新活力；科研组织运行机制不断完善，更加符合智库运作规律和决策实际；智库评价机制不断健全，更加注重针对特色优势研究领域、高水平智库成果等方面的评价与激励，推动优质科研资源向精品成果、品牌特色、优长学科倾斜。
服务决策更加精准。地方社科院在突出特色、突出优势、突出重点上下功夫，与其他智库错位竞争，建言献策内容更加贴近决策需求，更加精准到位、务实高效；咨政建言渠道更加畅通，服务领域也更加灵活多样；注重与各类媒体合作，运用学术论坛、分析预测、成果发布、政策评估等载体平台，为政府决策提供形式多样的智力支持与咨询服务。
平台建设更加务实。各地方社科院更加注重平台建设的内涵和实效，呈现专业化、高端化、特色化的趋势；智库传播平台建设速度加快、质量提升，通过自办媒体、与传统媒体融合发展等方式，推动智库成果的及时转换应用；智库合作平台建设迈出新步伐，智库联盟建设风生水起，推动了智库资源的深度整合。
条件保障更加有力。从中央到地方，相继出台了一系列科技体制机制改革创新的政策措施，在科研项目管理、经费使用、人才引进与培养等方面，为智库营造了宽松的研究环境，可以以更加灵活高效的方式策划研究选题、开展决策咨询研究，以更灵活的政策吸引集聚人才，激发创新活力。
在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到，困扰地方社科院发展的一些深层次问题还没有得到彻底解决。如智库高端人才、复合型研究人才和专业管理人才相对欠缺，各地智库建设经费投入不均衡，真正符合中国新型智库建设要求的运作机制、治理体系还没有完全建立起来等。
下一步，地方社科院系统智库要通过实施创新工程，深化体制机制改革，完善与决策部门之间交流互动机制，建立有利于提升专业能力的智库组织形式和管理模式；要不断创新成果考核评价机制，加大成果转化激励力度，综合评价智库成果的决策影响和社会效益，加大智库成果营销宣传策划；要在打造专业化、特色化、品牌化地方智库上下真功夫，努力推动地方智库向高端智库迈进，切实提高服务决策和服务社会的能力水平，不断增强话语权和影响力。
4、党校行政学院智库:
在百舸争流中力争上游
中央党校副教育长兼科研部主任 韩庆祥
2016年是中国特色新型智库建设元年，也是党校行政学院智库建设集中发力、快速发展的一年。长期以来，各级党校行政学院在党和政府决策中一直发挥着重要的智库功能。中国特色新型智库建设要求的提出，全国党校工作会议的召开，为党校行政学院智库建设注入了新动能。目前已经形成了以中央党校、国家行政学院为第一方阵、以省级、副省级城市党校为第二方阵、以地市级及以下党校为第三方阵的“雁阵结构”，在中国特色新型智库建设总体布局中体现了鲜明的特色和优势。
战略定位明确。聚焦党和国家中心工作，反映思想理论动态，提出有价值的对策建议，对于这一战略定位，各级党校（行政学院）的认识越来越明晰。以建设“国内一流、国际知名”智库为目标，中央党校国家高端智库建设以发挥“干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询”作用，发挥“有声音、亮观点、搭平台”的作用，发挥“述学立论、建言献策”的作用为重点，从而展现思想的力量。
注重发挥优势。在智库建设中，各级党校（行政学院）深刻分析了自身拥有的独特优势，包括马克思主义和中国特色社会主义理论体系学科齐全的学科优势、教研人员队伍整齐的人才优势、众多来自工作一线的学员优势，以及全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所，拥有近10万教职工这一系统优势。各级党校（行政学院）在智库建设中特别注重发挥了这些优势，成效显著。
重视体制建设。2016年各级党校（行政学院）普遍建立了“校委集体领导、常务副校长亲自上手、分管科研工作副校长负责主抓”的智库工作领导体制；也大都成立了决策咨询部、决策咨询中心、情（市情）研究中心等专门的决策咨询部门；同时形成了科研部门牵头协调、教研部门组织实施课题研究、多部门推动成果转化、财务部门管理经费这一全校各部门齐抓共管的工作格局。
推进“教研咨”一体化。积极构建“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”的一体化机制，打破教师与科研人员界限，实现教学水平与科研水平、咨询水平共进，教学成果与科研成果、咨询成果互通，这是党校（行政学院）智库建设的一大特点。各级党校（行政学院）围绕“教研咨”一体化进行了许多探索创新，有力地推动了智库建设工作的发展。
提供高质量成果。各级党校（行政学院）在智库建设中注重参与党和政府重大决策、承担重大委托任务、深入回答学员“两带来”问题、研究设置决策咨询议题等，孕育孵化质量上乘的智库成果。同时，建立智库成果应用转化机制，多渠道推动智库成果转化，特别是通过内参刊物这一“直通车”，及时向党委政府报送决策咨询成果，普遍取得了良好效果。
5、科研院所智库建设：
有序推进 多样化发展
中国科学院科技战略咨询研究院 万劲波
2016年，创新驱动发展战略深入实施，创新决策咨询机制和创新治理社会参与机制正在构建，高端科技智库和各类科技智库建设有序推进，面向世界科技强国建设目标的科技创新治理体系和科技智库体系建设取得良好开局。
2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大上发表重要讲话，强调“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库”，强调两院要“发挥好国家高端科技智库功能，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议”，对我国科技创新治理体系和科技智库体系建设提出了新的更高要求。
中国科学院、中国工程院认真落实习近平总书记重要指示精神和国家高端智库建设试点工作要求，推出一系列具体改革举措，加强支撑体系建设，完善组织方式和运行模式，深化国际交流合作，持续提升国际影响力。中国科学院把“率先建成国家高水平科技智库”作为新时期办院方针的重要内容，纳入《中国科学院章程》。经中央编办批准，中国工程院咨询服务中心更名为战略咨询中心，中科院科技政策与管理科学研究所更名为科技战略咨询研究院。中科院战略咨询院是中科院学部发挥国家科学技术最高咨询机构作用的研究和支撑机构，是中科院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台,实行理事会领导下的院长负责制。
各部门、各地方积极推动科技智库建设，建立符合智库规律和试点要求的治理结构，形成多样化发展局面。科技部贯彻落实习近平总书记在全国科技创新大会上提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的工作要求，重视发挥中国科学技术发展战略研究院、中国科学技术信息研究所以及国家科技评估中心等单位在促进科技体制改革、科技发展与评估等方面的决策支撑作用。教育部科学技术委员会是教育部指导高等学校科技工作的高级咨询机构，相关2011协同创新中心和人文社会科学重点研究基地是科技智库体系建设的重要组成部分。中国科协创新战略研究院、中国科普研究所是中国科协直属的政策研究机构，为政府制定科技政策、科普政策及政策评估，中国科协所属学会有序承接政府转移职能等提供支撑服务。中国科协在地方建设了若干科技智库基地，对于完善科协系统智库体系建设有重要意义。中国信息通信研究院、中国电子信息产业发展研究院、上海市科学学研究所、北京科学学研究中心、天津市以及江苏省、浙江省、山东省、广东省科技战略研究院等传统科技政策研究机构，正在由政府智库和公共智库向科技智库转型。冶金工业经济发展研究中心及重庆科技发展战略研究院等机构，以企业法人运行，通过合同提供服务；深圳创新发展研究院等机构则以非营利性社会组织运行，举办大型论坛，发布重要报告，发挥着重要影响。
6、高校智库：
春风回首意未尽
复旦发展研究院 张怡、黄昊
2016年，中国高校智库继续保持着喜人的势头：基于学科基础与理论研究，高校智库集群初步形成；着眼体制机制创新，高校智库特色基本显现；立足“双一流”建设，高校智库与学科建设深度互动；着眼国家战略，高校智库作用逐步发挥；参与人文交流，高校智库已自觉处于公共外交一线。
高校智库作为我国智库体系的重要类型之一，在实践中已经衍生出各具特色的形态。目前高校智库基本有四种类型：融合性平台智库、专业研究型智库、学科支撑的研究所与基地、领军专家型智库，同时还有一些论坛型智库和跨界智库联盟（跨学科、跨校、跨国）。各种高校智库形态一方面推动部分原有科研机构或基地转型升级凸显其智库的专业性；另一方面根据国家和区域发展需求和学科优势重点打造问题导向性智库，孵化前瞻性、储备性、战略性项目。
智库已经成为中国特色社会主义高校发展的新领域，与教学科研、人才培养充分互动。越来越多的智库从业人员认识到，一流的高校要拥有一流的智库。除了直接服务经济社会发展外，智库建设在“树立问题意识”“明确研究方向”方面有不可估量的作用，是学科建设的高效增量，对繁荣哲学社会科学有重要作用——智库已经成为推动高校新一轮改革发展、推进“双一流建设”的有力抓手。此外，很多学校开始探索文理医工在智库建设的融合，一批科技智库、医学和公共卫生智库正在孕育。
高校智库国际化已经成为中外人文交流的重要组成部分。很多高校智库纷纷“走进去”，利用高校学术的公信力、丰富的国际资源、独到的学术观点，讲好“中国故事”，回应世界关切。部分有条件的高校创设海外中国研究中心，推动联合办学，举办中外大学智库对话，成为中外人文交流中靓丽的风景。
探索多样性的智库建设路径。高校智库在人事机制、机构设置、评价体系等方面积极寻求创新路径，形成了不同的运营模式：如构建学术服务中心、智库中心等新机构，以达到校内统筹融合的目标；创设符合高校智库发展特征的“研究员”序列，以吸纳多元背景人才，补充高校学术科研力量；构建并完善“智库同城协同体系”，实现强强联手，形成区域智库集群优势。
2016年，中国高校智库为党和国家提供了为数众多的决策建言，形成了快捷、多元的报送通道，为国家和经济社会发展贡献了重要力量。同时，我们仍应看到，高校拥有64万哲学社会科学教师，拥有完整的知识储备，在决策咨询方面仍然大有潜力可挖。未来，如何调动全体教师积极性、如何继续发挥科研机构作用、如何继续推动智库和学科的关系等都值得继续探索思考。
7、社会智库:
呈现“333”发展趋势
重庆智库理事长 王佳宁
从社会智库2016年演进轨迹观察，其所显现的“333”趋势直接影响着该类智库未来的发展取向。
评估社会智库水准的出发点，在于坚持“3个独立”。一是独立发布首创观点，获取社会智库的舆论领导力。社会智库通过媒体、网站、微信公众号等发布观点，其关键是发布自己首创的观点。二是独立研发学术观点，支撑咨政能力。一些传统研究机构缺乏学术理论支撑，往往在领导授意下倒推出某些结论，进而形成文本，而并非积年累月的学科理论跟踪研究结果，藉此，社会智库表现了“修正”功能。三是独立进行第三方评估，体现社会智库的战略本位。评估中的第一方主体是党委和政府，第二方主体是与党委、政府关联的下属机构或平行机构，第三方主体才是独立机构，不隶属于党委政府及其相关机构，这是社会智库有别于其他类型智库的典型特征。
衡量社会智库比较优势的关键点，缘于注重“3项研究”。一是前瞻性政策研究，即致力于研判经济和社会发展的中长期问题，主要考验社会智库的发现和眼光。二是针对性政策研究，即致力于解决一个时期的经济发展热点问题，主要考验社会智库的敏锐和冷静。三是储备性政策研究，即致力于洞见经济和社会发展的敏感问题，主要考验社会智库的积淀和方略。
左右社会智库可持续发展的“试金石”，系于运行“3种机制”。把党政部门政策研究同社会智库对策研究紧密结合起来，是“盘活”机制的根本。一是管理体制机制。建立社会智库的实体机构，成立独立法人单位，如社会组织法人包含的社团法人、民办非企业法人和基金会法人。二是考核评价体制机制。涉及对社会智库主体自身的考核评价体制机制，这涉及智库管理部门与社会智库的现实互动。三是项目管理体制机制。社会智库的运行，大多实行项目制，目前只有少数社会智库在科研管理上进行明确分工，如将学术研究和资政研究分设机制，使得决策咨询和学科研究并行不悖。
“333”趋势凸显了建设社会智库的根本立场，折射了社会智库定位与边界。社会智库安身立命的本领在于观点独立、独到，有独特的话语权，要不断掌握和提升社会智库前行的方法和思路，以理性和建设性为指引，继续走好中国特色社会智库建设之路。
（来源： 光明智库 ，2016年12月27日）
