制度是治理的基础，治理是制度的具体现实应用。中国特色社会主义制度是经过长期探索和实践发展起来的优秀制度。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话中指出，“抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证”。中国特色社会主义制度是实现我国国家治理现代化的基础与根基，国家治理现代化的过程，是在制度推动下不断实践、不断探索的过程，也是社会制度不断完善和发展的过程。
党的十九届四中全会首次明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了具体部署，明确了“中国之治”的根基，提供了“中国之治”的具体方案。深刻理解十九届四中全会的精神实质，发挥我国的制度优势，进一步坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理现代化，是我党面临的重大课题。
坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持以党的科学理论为指导，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终不忘我们从哪里出发，要向哪里去，在惊涛骇浪中保持正确的前进方向。坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。办好中国的事情，关键在党，要不断强化中国共产党中国特色社会主义事业坚强领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方力量的领导核心作用，在全面深化改革中担当起引领、设计、组织责任，从根本上保证人民当家作主和全面推进依法治国，将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国贯穿于治理体系和治理能力现代化的全过程。
坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持解放思想、实事求是，不断适应新形势、完成新任务，将这一思想武器贯彻到国家制度和国家治理体系的方方面面。必须明确聚焦重点，按照党中央的决策部署，坚持和完善支撑中国特色社会主义的制度体系建设，全面深入理解根本制度、基本制度、重要制度的深刻内涵，明确把握重要任务要求，科学发展我国社会主义制度体系，并努力将制度优势转化为治理优势、治理效能，全面贯彻到重点任务和重点任务的要求之中。全面深入贯彻落实制度建设的目标要求，推进各方面制度从更加成熟更加定型向更加完备、更加巩固、更加优越转型，使中国特色社会主义制度体系更加巩固、优越性更加彰显。
坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持改革创新。新时代惟改革创新者进，惟改革创新者强，惟改革创新者胜。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国制度完善的动力之源。必须按照党的十九届四中全会关于加强制度建设的要求，既维护现有制度的稳定性和延续性，又根据国家治理体系现代化的需要，适时调整完善现有制度尤其是国家急需的各种制度，不断满足社会发展的新期待；必须坚持制度与治理的有机统一。制度不能只停留在纸面上，必须与治理有机结合才能展现其生命力，这是我国制度建设的重点所在、关键所在，我国现今的制度体系就是治理与制度长期结合长期探索的经验总结。实现制度与治理有机统一，进而有效将制度优势转化为治理效能，并倒逼制度体系进一步完善。
随着中国特色社会主义进入新时代，中华民族复兴图强的时间表，已进入至关重要的“下半程”。新时代，全党上下必须众志成城，牢牢把握时机，全面深入贯彻落实十九届四中全会精神，将发展我国的制度优势摆到更加突出的位置，强化制度建设的顶层设计，为系统集成、协同高效推进国家治理现代化提供强有力的支撑，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴砥砺奋斗。
（作者系湖南省廉政建设协调创新中心研究员）
(来源：湖南日报 ，2020年9月15日)
