制造业是湖南的立省之本、强省之基。湖南拥有工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统、特高压输变电装备5个国家先进制造业集群，湘中南稀有金属新材料集群新近入围2026年国家先进制造业集群公示名单，湖南先进制造业正处在向“世界级”进军的关键阶段。产业越向高端迈进，生产性服务越成为决定制造业竞争力的关键变量。推动生产性服务业与制造业深度融合，把服务价值精准嵌入制造过程，是湖南做大做强先进制造业的必答题。
加强研发设计与成果转化服务，推动制造业向价值链高端攀升。研发设计处于制造业价值链前端，其成果转化成效，直接决定创新投入能否转化为实实在在的产业产出。要面向工程机械、轨道交通装备等国家先进制造业集群，布局一批高能级工业设计研究院和创新中心，推行“研发设计服务商+制造企业”联合攻关模式，对嵌入制造企业生产流程的定制化研发设计项目按实际投入给予事后奖补。完善高校、科研院所与制造企业之间的成果转化对接机制，依托湘江科学城、岳麓山国家大学科技城等平台布局概念验证中心和中试基地，推广“先使用后付费”等转化模式，健全“科研人员+技术经理人+制造企业”三方协同的成果转化利益共享机制，提升科研成果在湘就地转化率。支持制造企业将通用性、非核心的工业设计、检验检测等环节分立或委托给专业机构，培育一批面向产业链的专业化服务企业。围绕重点产业的专利布局需求，培育一批知识产权运营服务机构，为制造企业提供专利导航、侵权预警、高价值专利培育等全链条服务，助力更多“湖南制造”向“湖南创造”升级。
优化供应链管理服务，提升制造业产业链协同效能。高质量的供应链管理服务体系，是保障制造业产业链供应链稳定畅通、降低全链条运行成本的重要支撑。要聚焦新能源、电力装备等重点产业链，引进培育一批供应链管理龙头企业，推广“龙头企业+供应链平台+配套中小微企业”协同模式，推动订单、库存、物流、产能等信息在产业链上下游实时共享，降低产业链整体库存水平和配套交易成本。在长株潭等制造业核心集聚区域，布局一批服务主导产业的智慧物流园区和分拨中心，对接全省“通道+枢纽+网络+平台”现代物流运行体系，推进多式联运，提高物流组织效率。建立产业链供应链风险预警和应急保障机制，依托省域工业互联网平台动态监测重点产业链的关键零部件、原材料供应情况，提前制定替代方案和储备清单，提升极端情况下产业链快速恢复能力。支持供应链服务企业提升全球采购、跨境分销、海外仓布局等服务能力，对接中欧班列、湘粤非铁海联运等物流通道，为湖南制造企业走向“一带一路”沿线市场、布局全球市场提供“一站式”解决方案。
深化数字智能服务，促进制造业全流程转型升级。以数字智能服务推动制造业全流程改造，是抢占竞争高点的关键抓手。要纵深推进“人工智能+”“数据要素×”“智赋万企”行动，大幅提升数智化研发设计工具普及率和关键工序数控化率。面向制造企业数智化转型的共性需求，培育一批深耕细分行业的转型服务商，推出轻量化、低成本数智化改造产品。加快工业互联网平台迭代升级和推广应用，推动更多工业设备、业务系统和产业链资源接入平台，面向主导产业开发一批通用性强、适配性高的工业App，降低制造企业上云上平台的门槛和成本。推进人工智能在制造业场景的深度落地，重点在质量检测、设备运维、生产调度、能耗优化等环节打造一批可推广的应用场景，对示范应用场景给予专项支持，以点带面带动全行业智能化改造。建立工业大数据服务体系，依托国家数据要素综合试验区建设，在保障数据安全的前提下推动工业数据有序流通和价值挖掘，为制造企业提供市场预测、产能优化、能耗管控等数据服务，全面提升制造业全要素生产率。
做实人才与金融服务，夯实制造业发展要素支撑。精准适配的人才与金融服务，是先进制造业持续做大做强的保障。要支持人力资源服务机构向人才寻访、人才测评、灵活用工、管理咨询等业态延伸，培育一批深耕制造业细分领域的人力资源服务类企业，借鉴全国人力资源服务业与制造业融合发展试点经验，探索“两业融合”的湖南路径。推动人力资源服务产业园与制造业集聚区联动布局，积极发展智能制造、数字商务等领域的人才培训和技能认证服务，打造“湖湘工匠”人力资源品牌。支持职业院校、社会培训机构与龙头企业共建现代产业学院、产教融合实训基地，面向制造业提供订单式、定制化技能培训服务。鼓励金融机构开发知识产权质押、设备抵押、供应链金融等专属产品，发挥金芙蓉基金矩阵的撬动作用，引导社会资本和长期资本投向先进制造业。引进培育融资担保、信用评级、资产评估等专业服务机构，依托“湘信贷”平台和产融信息对接服务平台，整合银行、担保、保险等多方资源，为制造企业提供全周期融资服务。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）
