“我们的目标是以服务于国家宏观决策为宗旨，观大势谋大局出大策，秉承兼容并包开放办所的理念，形成良好的所风、学风和文风，创造高质量的研究成果，填写政策方面的空白。”在日前举办的“加快完善现代化市场体系研讨会”上，国家发改委市场与价格研究所所长臧跃茹作出如上表述。
为推动高端智库建设，国家发改委经济研究所和市场与价格研究所于9月29日在京举办“加快完善现代化市场体系研讨会”，此次研讨会是国家发改委经济研究所40周年所庆系列学术研讨会的最后一场。国家发改委体改司、价格司、药品价格评审中心及所属院所相关负责人等40余人参加了研讨会。研讨会由市场与价格研究所副所长刘泉红主持。
开放合作提升“三力”，为“新突破”布局
“今天这场研讨会既是经济研究所成立40周年系列庆祝活动的学术研讨会第六场，也是市场与价格研究所重新组建后的第一场学术活动。”臧跃茹在研讨会上表示，坚持存量提升增量，发挥价格形成机制，培养竞争政策以及市场建设等领域的新优势，不断培育市场与价格所特有的核心价值，为创建具有较强知名度的整体品牌打基础，是目前市场与价格研究所的一项重要工作。
据了解，国家发改委经济研究所是1975年9月由著名经济学家于光远按照时任国务院领导的指示创立的。现任所长宋立研究员以“出身不凡、使命特殊、传统光荣、成就辉煌、人才辈出”20字概括经济研究所40年的历史与发展。市场与价格研究所成立于1980年5月，2001年市场与价格研究所与经济研究所合署办公，2015年，市场与价格研究所恢复组建。十几年来，价格所在宏观调控产业政策、价格改革等多方面、多领域开展了深入研究并直接参与了多项重要政策性文件的起草，形成了一批有影响力的成果，对价格改革等重大决策产生过重要影响。
“面对未来，市场与价格研究所既要传承良好的学风文风和严谨求实的精神，也要在新的起点寻求新的突破，更要在开放合作中共建高端智库。”臧跃茹表示。
“市场经济体制建设走过了30多年，商品市场获得了很大的发展，但要素市场却严重滞后。市场体系的许多问题是一个连环套。现在，市场与价格研究所就像是站在海边远望海中间，是看得见桅杆的航船。希望市场和价格研究所对要素市场等问题的研究有所深入和拓展，在体制研究方面有更多的担当和作为。”国家发改委体改司司长徐善长在致辞中有感而发。
国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华在致辞中表示，根据国务院办公厅年初印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，将重点建设50个~100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库，宏观经济研究院被选入首批10家~20家试点单位。经济研究所、市场与价格研究所是国家发改委宏观经济研究院的重要组成部分，是国家高端智库建设不可或缺的力量。他强调，两所要进一步明确高端智库建设的职能定位、发展方向和重点领域，加强制度建设、学科建设和队伍建设，以维护国家利益为己任提出具有专业化、建设性和切实管用的政策建议，全面提升科研创新能力、决策支撑能力和社会影响力。
推进统一市场建设，向“新常态”过渡
“新时期全面推进统一市场建设的重要意义，是实现向‘新常态’的过渡，全面建成小康社会，本质上要求提高经济发展的整体效率，进一步推进全国统一市场建设成为重要支撑和动力。”国务院发展研究中心市场经济所所长任兴洲在“市场体系建设”单元参加研讨时表示，我们从改革开放以来就力图建设一个全国统一市场，但是经过36年的时间，尽管有了长足的进展，但总体来讲还不尽如人意。
任兴洲建议，为推进统一市场建设，要继续扩大国内市场的开放，形成公平统一的准入规则；深化财税体制改革，促进事权财权合理匹配；完善统一市场的法律体系，形成有效约束机制；建立统一的市场监管和执法机构，强化统一市场执法；形成统一完善的标准体系；加强社会征信体系建设，夯实统一市场建设基础；加快促进市场创新，为统一市场建设提供强大内生动力；完善政绩考核体系，建立统一市场的评价体系。
“中国的渐进式改革对商品市场进行了比较彻底的改革，但是生产要素市场化改革一直滞后，要素市场尚不完善。”国家发改委经济研究所副所长郭春丽表示，我国的改革实际上发轫于农村土地使用制度，城乡土地制度改革率先并持续释放了改革红利，但是与土地劳动力、金融资源、技术以及能源矿产资源相比，土地制度改革和土地市场发育仍显缓慢。
构建现代市场体系，让“新规制”导航
国家发改委市场与价格研究所郭丽岩副研究员、周适博士在研讨会上以市场与价格研究所课题组的名义做了题为“当前加强市场体系面临突出问题以及对策”的报告。报告认为当前市场体系面临的五个突出问题是：要素市场发育滞后，严重影响市场资源配置效率；区域分割破坏统一市场公平竞争秩序；信用体系建设步履维艰，市场经济的“基石”不稳；行政性垄断和“信息孤岛”掣肘公共服务平台运行效率；市场规则尚待健全，市场监管体系尚未形成。
针对这些问题，课题组也给出了相关对策建议。一是加快重点要素市场建设，完善竞争性要素市场体系；二是加快统一市场建设，营造公平竞争市场环境；三是健全市场信用体系，夯实市场经济的“基石”；四是破除行政性垄断，建立防止滥用公权力的监督机制；五是建立健全的市场监管体系。
“改革开放的历程就是逐步引进市场竞争的过程。”国家发改委价监局副局长李青在谈到反垄断与规制问题时指出，要积极推进竞争政策的实施，同时，要利用《反垄断法》对明确禁止滥用行政权力排除限制竞争行为，加强对政府部门的竞争倡导，促进提高其公平竞争合规工作水平。
国家发改委市场所价格室杨娟就政府物价管理在市场经济中的定位转型总结了四个结论，一是市场经济中需要政府物价管理；二是市场经济中的物价管理属经济性规制，与计划经济中的物价管理存在显著差异；三是我国现阶段的物价管理与其他政府职能存在交叉，未被明确定位于价格规制；四是适应市场经济要求，使现有职能“各归其位”，实现物价管理向价格规制的转型。
国家发改委宏观经济研究院原副院长王永治强调，为了推动现代市场经济建设，必须要加快形成企业经营制度，保证消费者自由选择自主消费，商品要素自由流动，特别是企业自主经营的权利。
“今天两个单元的研讨，把握住了三中全会所提出的我国经济体制改革的核心问题，也就是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”国家发改委药品价格评审中心主任卢凤霞在谈到价格规制问题时指出，如何发挥价格反垄断和价格规制的作用展开深入研究是很有必要的。她提出，应加强价格规制理论建设，建立我国价格规制理论体系，期待两所能够担负起理论研究和改革政策研究的职责，为价格改革提供更加先进、更加有效的理论指导，推动价格改革向纵深发展。
