粤港澳大湾区建设为湖南寻找发展新动能、开拓发展新空间、承接产业转移、对接“一带一路”提供了重大战略机遇。湖南作为“一带一部”地理经济高地，是大湾区辐射的前沿阵地。我省应抢抓先机、找准定位，让对接粤港澳大湾区成为推动我省高质量发展的重要动力。
目前，香港正在积极转型，打造大湾区国际创新科技中心。金融与科创的融合，将加快制度优势转化为竞争优势；澳门也在加强和周边区域之间的相互关联，推动现代服务业与科技创新发展。香港、澳门在新时代的转型发展，为其与湖南的合作共赢提供了空间。
粤港澳大湾区的产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业，将合作区打造成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的现代化示范区。湖南地处粤港澳大湾区的直接辐射区域和拓展区，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，特别是拥有超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁浮等一系列在国内外有重大影响的创科成果，创新实力不断提升，与粤港澳大湾区创科产业合作基础优越、前景广阔。随着广深港高铁香港段建成通车，香港与长沙由此进入“3小时经济圈”，进一步密切了两地间的经贸合作和人员往来。基于上述条件，湖南更应该加快对接粤港澳大湾区，实现共同发展。
当前，湖北、广西、贵州、江西等湖南周边省份都在积极谋划、部署对接融入粤港澳大湾区工作。湖南应主动把握大湾区建设带来的发展机遇，避免在区域合作的浪潮中错失良机，更应该避免在未来发展中被边缘化：一是要理清思路，摒弃“亦步亦趋，跟在潮流后面走”的观念，主动构筑平台条件，吸纳大湾区溢出的资本、技术、人才要素，在构建区域经济发展新格局中占得先机；二是要学会换位思考，不是走一步算一步，而是把上游、下游等配套做好，把发展环境营造好，才有可能赢得好项目的青睐；三是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”——对此，我们要进一步深化认识与实践，逐步改变以往“土地是第一资源，投资是第一动力”的观念。
湖南应如何加快对接粤港澳大湾区？笔者建议从“五个注重”着力——
注重顶层设计，加快制定湖南对接粤港澳大湾区行动计划。在总体战略牵引下，以“创新合作”为使命，实现与大湾区在产业链、价值链、人才链、信息链、资金链上的深度整合；以“同创共享”为宗旨，发掘区域协同发展的潜能和优势，整体对外拓展全球化大市场；以“泛珠合作”为抓手，在中央政策引领下，建立统筹推进机制，深化产业协作区域合作。
注重平台建设，加快建设港澳科创园。尽快在长沙筹建我省港澳科创园，使之成为省、市政协港澳委员的交流中心、在湘港澳企业家的联谊中心、湘港澳创科人才工作站、湘港澳联络服务中心和港澳新创技术的产业化落地平台。
注重产业合作，科学发展湘南湘西承接产业转移示范区。湖南应以湘南湘西承接产业转移示范区获批为契机，积极对接粤港澳大湾区的产业转移和资源输出。要在示范区以系统化、特色化为导向，科学规划、加快培育与粤港澳大湾区利益共享的产业价值链；以智能化、绿色化为导向，加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业集群。
注重智力支持，成立对接粤港澳大湾区发展咨询委员会。该委员会要由粤港澳大湾区内符合一定资质要求的骨干企业、大学及相关研究机构组成，积极就对接粤港澳大湾区发展问题向省委、省政府建言献策。此外，应建立粤港澳三地湖南商会、协会联席会议制度，广泛吸纳行业、社会意见，着力扩大公众参与。
注重营造环境，加快提升工作效能。领导干部观念要更新、思想要创新。招商、引资、引智要有创新的服务观念，要创造良好的营商环境，提升行政服务效率、降低市场主体创设的制度性交易成本、激发市场活力和社会创新力，为粤港澳大湾区转移产业提供与国际接轨、和大湾区同步的服务质量和发展环境。
（作者系湖南省远景经济发展研究院院长、教授）
(来源：湖南日报 ，2019年2月19日)
