为人民谋幸福是中国共产党人的初心，从建党之日起，我们党就始终为实现这个初心不懈奋斗。习近平总书记说：“我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”新中国成立以来，经过社会主义建设的伟大探索，特别是改革开放的成功实践，人民生活水平实现了从温饱到全面小康的重大跨越，进入新时代，仍然需要始终坚守民生底线，顺应人民群众美好生活新需要，抓住社会民生的关键环节和短板弱项，继续改革创新，努力推动社会民生新发展。
坚持就业优先巩固民生之本。当前因化解产能过剩、经济增速减缓、产业结构优化升级、国际贸易环境多变等的影响，出现了隐性失业显性化、结构性失业问题增多、周期性劳动力短缺和劳动力过剩交替出现等新的就业形势。针对这些新情况，需要把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，特别是要处理好创新和就业关系，一方面大规模开展职业技能培训，要全面提升劳动者素质，引导人民适应新技术、新产品、新业态、新模式带来的就业能力提升新要求，不断提高科技进步和创新创造领域就业水平。另一方面要把握好科技创新和稳定就业的平衡点，实施有效的社会政策特别是教育和社保政策，解决增强劳动人口就业能力和保障基本生活问题，确保社会大局稳定。
加强底层关怀完善社会救助体系。一方面要完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性政策，更加精细、精确、精准实施政策，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题，使困难群众求助有门、受助及时。另一方面要加强城乡社会救助体系的对接，统筹推进城乡社会救助体系，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，推进医疗救助、临时救助等的城乡统筹，让困难群众不论在城市还是农村都能公平享受当地基本公共服务。
在全面深化改革的同时保持社会和谐稳定。一方面要把提升人民安全感作为改善社会民生的重要方面，始终把人民群众生命安全放在第一位，完善立体化社会治安防控体系，提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力，确保人民群众“舌尖上的安全”，全方位提升人民安全感。另一方面要协调好各种利益关系，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益关系、理性合法表达利益诉求，营造安定团结的社会氛围。
将总书记“要创造性开展工作”指示精神落实到党建领域
湖南工商大学教授、中国廉政法制研究会副会长 邓联繁
2016年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，要创造性开展工作。这里的“创造性”显然是从整体上讲的，适用于各方面工作。进一步说，“创造性”侧重的是工作的方向、水平，对我省各方面工作提出了更高要求，同时也为我省大胆探索、改革创新提供了强大动力与“尚方宝剑”。
从我省这几年党建工作来看，既严格完成中央规定动作，又精心推出系列自选动作，体现了一定的创造性。如，直击形式主义官僚主义要害和痛点，2019年在全国率先出台统筹规范“责任状”及“一票否决”事项的相关举措。同时，我省创造性开展党建工作任重道远，为此提出两点建议：
一是就实践而言，建议按照大道至简、深入浅出、易操作、易评价、好复制、好推广的要求，出台并实施以“忠、廉、实”为一级指标的政治生态指标体系。政治建设是新时代党建的首要任务与统领。政治生态建设是政治建设的重要组成部分。从习近平总书记的相关论述来看，政治生态的内核在于三个字：忠、廉、实。可将此三个字作为政治生态的三个一级指标，并逐一细化，如，忠可细化为忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律等二级指标，廉可细化为廉洁从政从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等二级指标，实可细化为实谋、实说、实干、实效等二级指标。
二是就理论而言，建议我省率先兴“中共学”，为党的全面领导、长期执政、全面从严治党、提高党建质量提供更加有力的理论支持与人才支撑。中国共产党是世界第一大党。政党领域有大量问题需要研究，需要有大批高素质专门人才。已有的党史党建二级学科，从其名称与实际内容来看，不够全面系统，已经远远不能适应需要，尤其不能适应党的全面领导、长期执政的需要，且绝大多数高校没有党史党建学科。建议我省率先在“中共学”上加强理论研究、学科建设、人才培养，推动“中共学”成为全国一级学科，为繁荣中国特色哲学社会科学做出新贡献。
(来源：湖南日报 ，2019年8月14日)
