一、防止经济结构升级陷入停滞状态
停滞这个词是没人认可的,也不会赞成,但是实际上却有可能发生。原因在于:
其一,后发国家的经济优势之一在于可以节省发展成本,但是越往后面发展成本优势越来越弱,升级难度也越来越大。
其二,结构升级必然带来利益冲突,且冲突会越来越大。当新的产业产生、发展并形成新的产业链时,原来的产业价值链会遭到损毁和冲击,既有的利益集团将会抱团反击。如果说谁的声音大谁的利益就获得更多照顾的话,那么一般说来传统产业人多势众必然会得到更多的同情与支持。这样的结果直接迟滞了经济结构升级的步伐。
其三,经济结构升级取决于多种外在于经济的条件而不是经济本身,而这些条件不是现成的。因此在没有这些条件的具备之前,结构升级也就是说说而已。
就此而言,中国经济要顺利崛起,必须始终把经济结构升级作为目标,调动一切力量推动经济结构升级。目前中国经济结构升级处在关键转换阶段:大批传统产业产能过剩,大批新兴产业供不应求,却还出现部分新兴能源如风能过剩的怪现象。传统产业需要去产能去库存去杠杆,但是新兴产业不能顶替传统产业退出的增长空间。长此以往,中国经济崛起之路就可能会停滞下来,这是需要引起高度警觉的。
二、防止经济改革陷入胶着状态
过去中国经济成功的秘密之一,就是不断对妨碍社会生产力发展的各种规章制度除旧布新。现在几乎没有人反对改革,但是随着疾风暴雨式的改革时代结束,中国进入到了精雕细琢式的改革阶段。在这个阶段,不再需要从根本上去怀疑和动摇中国经济的制度根基,比如公有制为主多种所有制并存的企业制度,宏观调控的国民经济管理制度。因为这两个根本制度已经是经过实践检验、考验的合理有效制度。但是这些制度还没有达到理想完美的程度,还需要继续细化完善这些制度。
推进制度改革需要一些机遇和条件。第一,需要中央顶层设计,以指导改革推进和控制改革节奏,防止地方乱改乱为。
第二,需要基层实验,一切改革方案都需经过试点,这是中国制度创新成功的重要经验。
第三,需要把握改革时机,顺势而为。如果方案合理但是推出时机不对,就是鲁莽行事;反之,当制度弊端以矛盾冲突方式大白于天下时,不及时推出改革则是贻误战机。
第四,需要始终把握住改革目的和判断改革成功的标志。过去邓小平讲判断改革成功的是“三个有利于”,现在习近平总书记讲促进综合实力提高和人民获得感增强,这都是重要的评价改革标准。
三、防止国际经济合作陷入对峙局面
中国是经济全球化的受益者。但是随着我国经济的迅速崛起,也已经引起了其他经济大国的警觉。中国没有因为加入WTO而失去经济竞争力,相反赢得了更强的经济竞争力,以致美国开始高调宣示对我国这种强大经济竞争力的防范与抵制。美国主导的TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定),就是这种防范与抵制的具体行动。美国总统直截了当地说,不能让中国书写国际经贸规则。问题在于我们如何应对,是针锋相对联合几个国家搞一个对立的区域经济协议组织呢,还是参与其中并谋取自身利益最大化?
回顾历史,我们今后还应当继续推行全方位的国际经济合作。对于明显排斥中国加入的区域性经贸组织,不采取节节对抗的策略,而应采取以柔克刚的策略,可以接触,可以谈判加入,可以将直接有损我国核心经济利益的条款列入敏感项目而例外处理,力争在多数共识条款方面达成一致。因此,除了我方主动倡议的“一带一路”建设国际经贸新关系新秩序之外,还应该对其他国家、其他国际性经贸构想和倡议给予积极响应。在国际经济贸易领域不对峙、不对决、不树敌,是崛起之路的积极态度。
四、防止国民经济陷入被动军事化
第一,一个新的大国崛起,必然会打破既有的大国格局,引发利益激烈冲突。在没有经过调整和适应的国际秩序约束框架下,这种冲突会依照逻辑演化把国民经济推向军事化,其结果可想而知。
第二,中国的大国崛起之路遇上了自上个世纪以来最大的世界经济危机,眼下这场危机带来的后果还在持续发酵之中。依据历史经验,大危机之后是大治理,但同时也是极端主义势力崛起之机。
第三,中国大国崛起与苏联大国崛起有一个相同点,就是在意识形态和社会经济制度方面都不同于西方主流社会。过去美苏两大阵营对峙将双方都带入了国民经济军事化。
改革开放之后,中国主动调整了国家战略,大规模裁军,将国民经济资源集中到建设和民生。在国民经济基础充分夯实之后,再适时加强国防建设,补军事短板。这条先经济后国防、经济建设与国防建设相协调之路是有效的。近期中国在东海和南海与周边国家利益发生冲突,在“一带一路”建设上还会遇到冲突,但是尽力用外交和平方式解决应是首选,军事只是一种威慑和备选。兵者,凶器也,应避之。面对挑衅,能够做到不战而屈人之兵,这是大智慧,由此可以确保中国崛起任务的顺利完成。
(来源:人民论坛网 2016年8月7日)