“这是我院第一次参与国家第三方评估，也是社会智库第一次参与国事评估。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林17日表示。当日，国务院召开常务会议，会议的一项议题，是听取政策落实第三方评估汇报，把简政放权放管结合等改革推向纵深。迟福林表示，现在政府决策部门越来越重视社会智库的作用，需要社会智库从不同的角度来谈对决策的思考和建议，这是政府决策的重要转型。
作为第三方评估机构之一，中国（海南）改革发展研究院参与了此项工作。迟福林代表研究院做了汇报。迟福林介绍，2015年7月，中国（海南）改革发展研究院获国务院委托评估国家重大措施落实情况后，评估组主要采取以问题为导向的评估方法。评估组在客观反映深层次矛盾问题的基础上，立足当前，着眼长远，独立地提出相关建议。
中国（海南）改革发展研究院这份名为《推动简政放权改革向纵深发展》的评估报告提出，当前推动简政放权纵深发展面临着的突出矛盾，主要是监管转型滞后、部门职能调整滞后、行政权力结构改革滞后、中央地方事权调整滞后等，而最核心的问题，就是监管不到位。迟福林说，2014年以来，国务院确立了“放管结合”的改革思路，强调加强事中事后监管。但是，由于监管体制改革尚未破题，监管转型滞后于简政放权改革的实际进程，与新阶段经济社会发展的现实需求和广大社会成员的期盼有着明显差距。总的看，监管还处于相当被动的状态，并成为简政放权纵深发展的“最大短板”。
据介绍，对于如何纵深推进简政放权，该评估报告提出建议，即明确“打通最后一公里”的具体目标，把加快监管转型作为简政放权改革的重点，实现职能定位调整优化与规范部门权责清单有机结合，调整优化行政权力结构与规范部门权责清单有机结合，加快清理“红顶中介”、推行“一业多会”以及建立中央与地方公共职责分工体制，加快简政放权改革的相关立法、修法等。
来源：中国改革论坛2015.9.17
