原标题：智库建设必须把握四个原则
——《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》解读（上）
编者按： 11月6日，《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》在本报全文刊发，该实施意见系统地回答了江苏“建设一个什么样的智库、怎样建设智库”等问题。从今日起，本版连续三期分别邀请省哲学社会科学规划办公室主任尚庆飞、省新型智库建设办公室副主任许佃兵、南大中国智库研究与评价中心执行主任李刚，对实施意见进行权威解读。
本版记者： 什么是中国特色新型智库？
尚庆飞：中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务于党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。这一概念界定了新型智库的研究范围、服务对象和主体行为：（1）新型智库的研究范围是战略问题和公共政策。战略和政策是所有社会组织和机构都需要面对和解决的问题，但新型智库需要研究的战略和政策都具有“公共性”，是涉及全民福祉、影响到千万个家庭的决策，例如有关“单独二胎政策”的研究，就是典型的公共政策问题。
（2）新型智库主要的服务对象是党和政府，是为党和政府决策服务的。党和政府在决策中听取智库的正确意见，可以提高决策的科学性、民主性和合规性。为人民服务是党和政府一切工作的出发点，在决策中贯彻民主的原则，多方面听取意见，体现了我党群众路线的优良传统。而依法决策是决策过程的底线和红线，任何决策都不能违背法律法规。
(3)新型智库的主要业务形式是“研究和咨询” ，包括开展长期和短期的政策研究和政策咨询服务。但是政策过程理论认为一个完整的政策过程包括：政策议程设定（即哪些问题进入各级党和政府的政策层面）;政策调研(协商甚至辩论);决策;政策宣传教育;政策执行;政策评估。在政策过程大部分环节中智库都能发挥相应的作用。
本版记者：江苏省新型智库建设的基本原则有哪些内容?
尚庆飞：江苏省新型智库建设的基本原则有4条：（1）坚持党的领导，把握正确导向。党管智库是一个基本原则，各级党组织要确保新型智库各项工作坚持中国特色社会主义方向，要监督新型智库各项工作遵纪守法，要确保新型智库树立和贯彻各项工作服务于国家和人民根本利益的观念。党管智库，既包括政治引导，也包括组织领导和业务指导。
（2）坚持围绕大局，服务中心工作。新型智库要有大局观、战略视野和政治定力，要抓住党和政府决策急需解决的重大问题，开展针对性、前瞻性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，着力提高综合研判和战略谋划能力。
（3）坚持科学精神，鼓励大胆探索。智库工作是为决策服务，不是为个别决策者服务。因此智库的政策研究要坚持实事求是，不唯书、不唯上，坚持科学精神、科学方法、坚持理论联系实际。江苏省新型智库务必强化问题意识，着力提升新思想、新观点、新理论的生产能力和传播能力。
(4) 坚持改革创新，规范有序发展。新型智库建设是我国哲学社会科学机构深化改革的重大契机，在各类政策研究机构向新型智库转型时要加强顶层设计、统筹协调和分类指导，促进各类智库有序发展。反对一哄而上。
本版记者：如何理解江苏省新型智库建设的总体目标?
尚庆飞：我们可以从以下几个方面来理解总体目标：
第一，新型智库体系建设，所谓体系，从规模上来说，有大、中、小之分；从类型来说，有战略问题智库、社会政策智库、经济和产业智库、意识形态和理论类智库等等；从专业特长来说，有擅长议程设置的智库、专注政策调查研究的智库、擅长政策评估的智库等；从机构属性而言，有党政智库、党校行政学院智库、高校智库、科技和企业智库、社会智库等；从建设思路来看，既有专业化高端大型智库、高端培育智库，也有定位明晰、特色鲜明、规模适度的中小型智库。
第二， 专业化高端智库是新型智库建设的重要抓手，是江苏新型智库体系的核心。
第三，标志性智库“产品”、高水平的政策共同体和内外部治理体制机制是江苏省新型智库体系建设的主要内涵。
本版记者：为何要实施高端智库建设发展规划?
尚庆飞：习近平总书记在中央深改组第六次会议上指出，要重点建设一批具有较大影响力和国际影响力的高端智库。江苏是经济大省，文化大省和智库大省，但我们还不是智库强省。重点建设若干个党政亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库是贯彻江苏省智库发展品牌战略的重大举措。
建设立足江苏、面向全国、放眼世界的新型智库体系，必须有能够代表江苏省在国际、国内“发声”的专业化高端智库。重点高端智库建设是我省新型智库建设的“牛鼻子”，也是“重头戏”，承担着推进我省新型智库建设的重要任务和重要使命。江苏省首批高端智库建设坚持宁缺毋滥的原则，坚持高标准、高规格、高起点建设。
（来源：新华日报，2015年11月13日）
