2021年10月20—21日，中非合作论坛框架下的中非智库论坛第十届会议在杭州举行。论坛由中非合作论坛中方后续行动委员会秘书处主办，浙江师范大学、浙江省人民政府外事办公室、塞内加尔达喀尔大学承办。来自中国和南非、肯尼亚等15个非洲国家的200多名政界、学界、媒体界、企业界代表，围绕“团结合作 创新发展携手共建中非命运共同体”这一主题进行深入广泛研讨。与会人员从政治与安全交往、经济发展与经贸合作、教育与人文交流、卫生健康与中非医疗合作、数字经济与治理数字化等角度，对中非合作的成效、经验做了梳理与探讨，为新一届中非合作论坛周期内中非合作的新领域、新方向、新举措建言献策。
1.智库合作受重视
智库合作与学者交流始终受到中非双方高度重视。在政策层面，2015中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出
“十大合作计划”，推进双方智库学者交流合作成为“人文交流计划”的重点。《中国对非洲政策文件》（2015）明确要求积极实施“中非联合研究交流计划”和“中非智库10+10合作伙伴计划”。《中非合作论坛——北京行动计划（2019—2021年）》强调，成立专门机构支持中非学术界建立长期稳定的合作，鼓励论坛和相关机构开展联合研究，为中非合作发展提供智力支持。
在实践层面，2010年启动的“中非联合研究交流计划”，主要依托中非学术机构实施，重点围绕中非事务、涉非问题和中非关系等开展学术研究和交流，下设课题研究、学术交流、研讨会和著作出版共四大类项目，迄今已支持中非30余家学术机构开展项目数百个，推动中非学术交流数千人次。2011
年创立的中非智库论坛，已在中国与非洲召开了十次会议，为中非合作建言献策。2013年启动的“中非智库10+10合作伙伴计划”，进一步提升了双方智库交流与合作水平。2017年，“一带一路”国际合作高峰论坛提出要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。
2.面临新形势
当前，国际形势发生深刻变化，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。新时代赋予新使命，新形势提出新要求。中非智库合作的原有路径、方式已不能满足新时期中非关系发展的需要，亟须打造中非智库合作交流的“升级版”。
首先，中非合作提质升级对智库学者提出了新期待。2021年，中非合作论坛第八届部长级会议将于11月29—30日在论坛非方共同主席国塞内加尔举行。中非将凝聚共识、加强合作，围绕健康卫生、投资和贸易、工业化、农业现代化、气候变化、数字经济等重点领域，推动中非合作转型升级，走出一条可持续发展之路，促进疫后非洲、中国乃至世界经济复苏发展。中非智库学者要充分发挥自身优势，结合中非关系发展实际需要，创新思维，脚踏实地、深入研究实际问题，多出真知灼见，加强对中非关系的全局性、前瞻性、战略性研究。
其次，数字赋能共建“一带一路”对智库能力提出了新要求。以知识为主要推动力的第四次工业革命已开始席卷全球，迅猛发展的数字化趋势要求中非智库在研究方法上实现根本性转变。智库平台要提升占有、整合数据的能力，学者要善于处理、分析和应用大数据，提升核心竞争力；在研究内容上，要围绕生物多样性、气候变化、数字化、共同富裕等重点领域；在研究对象上，面向广大发展中国家、共建“一带一路”的国家，不断挖掘中非合作、南南合作的新亮点和新增长点，推动国际合作转型升级。
再次，疫情舆情交织的复杂国际环境使智库面临新挑战。面对“新殖民主义”的无理攻击以及单边主义、保护主义、极端利己主义等论调，中非智库学者要拿出站得住脚、经得起推敲的真知灼见，用事实和数据说话，引导舆论客观公正看待中非关系。增进中非双方理解认同，加强同国际社会的交流，发出中非共同声音，不断改善中非合作的外部舆论环境，向非洲、中国和世界人民讲好中非友好故事。
3.提供更好智力支撑
站在中非合作论坛新20年的开局之年，面对新的机遇和挑战，中非智库应砥砺前行，全力打造全方位、多层次、宽领域的智库合作与学者交流“升级版”。首先，要完善合作机制。提高重视程度，加大资助力度，打造中非联合研究交流计划增强版，扩大“中非智库10+10合作伙伴计划”“中非高校20+20合作计划”的覆盖面，争取实现国别全覆盖。巩固中非合作论坛框架下的智库论坛机制，推动论坛实体化、机制化、创新化、协同化、国际化“五位一体”。探索设立中非智库论坛国别分论坛，为中非高层次人才广泛参与对话提供平台。践行多边主义理念，设立中非发展知识共享论坛，建构中非智库合作网络、共建“一带一路”智库联盟，加强国际合作，着力提升中非智库的国际话语权和影响力。
其次，要深化合作领域。中非智库以解决非洲具体国家的内生性发展问题为导向，围绕疫情背景下非洲大陆最紧迫的政策问题开展合作攻关，构建适用于非洲国家的发展理论与实践体系，加强对风险挑战的预警防控能力。面对中非在脱贫致富、医疗卫生、减贫发展、人才培养等合作领域的迫切需求，要鼓励智库学者从不同层次和角度对中非关系进行思考，在重点领域采取全面和多学科的研究方法，提出切实可行的计划方案。提升智库资源整合能力，实现“投入—产出”联动机制。提升学者依靠互联网、云计算、大数据平台等新技术创新解决问题的能力，在政府、企业、社会支持下开发品牌产品，通过多元平台加以推广，达成理论价值与社会价值的双重效应。
再次，要丰富合作主体。智库合作关键在人，要扩大中非智库合作与学者交流的涵盖范围，实现主体多元化。要注重建立外籍专家学者组织网络，发挥“以外传外”优势，在国际上共同讲好中非合作故事。青年是非洲的未来、智库发展的新生力量，可通过创设“中非青年智库学者论坛”等平台进一步强化互访与交流。强化智库学者能力建设，增强核心竞争力。通过待遇提升、能力培训、搭建平台、强化保障等举措，保障专业人才队伍稳定发展。依托“一带一路”倡议，拓展与周边、拉美等发展中国家智库学者的交流合作，共商南方国家共同关心的问题解决方案，推动南南合作。加强智媒融合，积极发挥中非学者、高校师生、企业行业等群体共同参与人文交流，为中非合作高质量发展夯实民意基础。
（本文系研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目“‘五位一体’构建中非命运共同体的战略路径探索与实践创新研究”（21ZDA129）阶段性成果）
（作者单位：浙江师范大学非洲研究院）
