王胜:关于咨政研究问题的思考
——在湖湘智库论坛（2015）上的发言
（重庆社科院党组成员、副院长）
【摘要】地方社科系统在智库建设上存在一些短板，因此地方社科院应该提升咨政研究能力，以此作为我们的力身之本和核心竞争力。咨政研究首先要增强问题意识，而当前的咨政研究存在问题太散不聚焦、问题研究未抓住主要矛盾、问题过窄和问题过僵的倾向。鉴于此，地方智库和媒体之间应该加强交流，探讨咨政研究的方法论。
各位同仁大家好！首先感谢我们湖南社科院搭建了这么好的一个平台，给了我一个非常好的学习机会。听了刚才我们各位领导和专家的演讲，受益匪浅。应该说去年底，中央65号文下发以后，全国上下都掀起了一股智库热，我们传统意义上的哲学社会科学的五路大军，还有我们现在新加入来的各种各样的科技智库、民营智库、社会智库等等，应该说风起云涌，摩拳擦掌。那么在这样一个背景下，有人就在说我们智库的春天来了，其实我说这是我们的第二春，为啥呢？2004年的时候，我们繁荣哲学社会科学的，中央不是也出了一个3号文件吗？当时我们说哲学社会科学的春天来了，现在我们又说智库的春天来了。
我很赞同刚才山东院唐书记的忧虑和观点。其实我们在看到风起云涌、如火如荼的背后，我个人觉得，还得要看到我们地方社科系统的一些短板。尽管我们不太愿意谈，但是它是一个客观的事实。你如果拿我们地方社科系统跟其他的几个智库队伍来做一些比较的话，我们大体上可以得出这样的一个初步印象，那就是跟国家队相比，我们不如他们专，跟高校相比，我们不如他们全，跟我们两个研究室还有现在的改革办相比，我们不如他们离领导那么近，再跟企业的智库相比，我们不如他们实，跟民营智库相比，我们的机制不如他们活，他们随便报帐。那么在这样的一个背景下，我们必须要思考，就是借65号文件的东风，我们是应该去发发文件，搭搭台子，顺顺机制，要要资源，这是无可厚非的，也是应该的。但是我们在迈动这条腿的同时，我个人认为还应该同时迈动另外一条腿，那就是要提升我们这套人这套系统的咨政研究的能力，这是我们的力身之本，是我们长远竞争的核心所在。那么要提升我们的资政研究的能力，我个人认为首要的一条是我们要弄清楚，咨政研究的一些基本规律。从目前来看，我们咨政研究本身，其实仍处于一个空白的，或者说很少有人问津的这样一种状态。刚才我们李书记的讲话，我很赞同。他刚才说的是智库学，我个人觉得应该对智库研究的方法论体系，做一个好好的解释，好好的探讨，好好的总结，好好的提升，使之理论化，使之能指导我们的实践。
重庆社科院这些年利用与发展研究中心两块牌子一套人马的管理体制，从2004年起，我们就设立了一个重庆市的重大决策咨询课题，这是一个省部级课题。在重庆，除了软科学课题、哲学课题以外，还有第三个省部级课题就是我们重大决策咨询课题。我们还有第三个政府奖，就是我们的发展研究奖，那是我们2005年开始设立的。我们利用这个奖、这个课题，也把我们市里面的各路大军，有志于做咨政研究的专家学者们，做了一个很好的引导和整合。我们通过《决策建议》，每年大概来稿有一百多篇，三分之二都是院外来稿，我们采用了四五十篇，这些年我一直管这一块，每年的批示大概有二三十条。我记得去年我们两个一把手的批示都有九条。
我在科研管理的过程当中，还有两年多基层工作的实践过程，结合这些体会，我个人是把咨政研究分成了十个环节。上个月我在广州参加全国城市社科院院长联席会的时候，给了我15分钟，我讲的第一个环节，就是怎么来选题。今天借这个机会，我想讲第二个环节，点一点，就是怎么来看待我们咨政研究的问题。我们经常说要增强问题意识，咨政研究的问题到底是什么呢？我的理解，咨政研究的问题，尽管我们所有的研究指向的都是问题，但是咨政研究的问题不同于自然科学研究的问题，也不同于社会科学的问题，更不同于我们工程机械研究的问题。它应该具有一个公共性、阶段性、时效性、指向性这样的一些基本特征。时间关系不展开。
在我这些年审理审阅审签的800多篇稿子当中，我在琢磨在总结：其实来的稿子当中，大部分都被退掉了，为什么退掉了？很重要的一个原因就是问题没讲清楚，具体来说有四个倾向，我觉得值得大家一起来关注一起来讨论。第一个倾向就是我们的这个问题太散不聚焦。我们很多来的稿子，一说这个事就照着文件来，照着方向去，讨论一些实践上的一些问题，不直接讲问题的关键点，揉了很多的问题，问题不聚焦了以后，对策自然而然就大而化之，就形成一个什么呢？融成一个框，反正你领导自己去选，这种东西送到领导那个地方去，领导一般都会说一句话，正确的废话。第二个就是我们咨政研究还有一个倾向就是他有一点偏，这个偏是什么呢？就是我们研究的问题，大家都知道，本质是矛盾，而我们在现实事件当中看到的问题往往是矛盾交织的，有主要矛盾，有次要矛盾。那么在这个过程当中，我们一些研究者给领导上的褶子，谈论一些问题，谈论自己，不直戳要害，因此他拿出来的一些药单是头痛医头、脚痛医脚的，领导不大愿意看这些东西。第三个倾向就是我们的一些问题过窄。这种现象反映在我们一些战略谋划上面。一般来说新的一届党委政府的主官上任以后，总是要提一点新东西的，他总是要谋划一些大事的，在谋划大事的过程当中，我们一些学者也想跟领导分分忧，但是在谋划的过程当中出现一个现象就是他考虑问题，视野过于窄了，没有把经济社会、生态文化综合考虑，没有把上上下下、左左右右综合来加以考量，因此他拿出来的这样一些东西，有可能会有失偏颇，这就是我们经常说的一句话，书生误国。第四个现象是在问题分析过程当中还有一个问题过僵的倾向。他讨论一些问题，不是用发展的眼光看问题。毕竟我们这叫咨政研究，指向的是政府党政的决策者。我们经常说政府他不是一个抽象的概念，特别是地方政府，放到地方政府，他是具体一个个鲜活的有个性的人的群体，那么在这个过程当中，这个群体他也是有自己利益的，从现实来看。那么在这个过程当中，我们如果忽略了这样的一个时段、时点的这样一些约束，可能我们拿出来的东西，往往可能拍就拍到马蹄上了，领导不一定高兴。
以上就是我们在实践过程当中，从问题剖析角度来看，我们咨政研究当中出现的一些需要关注的热点。今天这个机会非常难得，借这个机会，我想提一点倡议，一个建议。
一点倡议就是刚才好多领导都提到了，我们要构建地方智库的什么联盟也好，交流平台也好，我觉得这个事非常好，我就倡议能不能在这个平台搭建的过程当中，我们不只是说我们工作层面的，我们开展了什么什么工作，做了什么什么事，能不能也就我们咨政研究方法学这样一个命题，这样的一个学科，它到底能否构建，可不可以发育，可不可以成长为一棵参天大树，就这样一个命题来做一个讨论，是不是可以建一个学习小组，这是一个倡议。
第二个建议就是我看到了今天我们有很多中央的媒体，包括我们《光明日报》、《经济日报》。这几个大报，我是坚持每天看，而且上面凡是有智库的报道，每一篇都勾下来，而且让我办公室的同志给我整理，建立了文档我都认认真真的学习。尽管今天很多来的专家学者不认识，但是客观讲我跟大家神交，对大家仰慕已久。在报刊媒体平台发挥助推的作用当中，我建议我们是不是逐步地由关注工作动态，转向深入一点的、有关智库本身的一些研究讨论当中。通过构建一个又一个生动鲜活的研究案例，来实现对我们这个系统，对我们这个群体的引领、指导作用。
以上就是我个人一些不成熟的观点，占用大家的时间，谢谢！
（本文系湖南智库网根据录音整理，转载请注明出处）
