——以湖南省澧县为例
我国目前正处于社会主义初级阶段，生产力发展呈现出“不平衡、多层次”的态势，贫困依旧是我国许多地区发展面临的的重要问题，根据查找相关的数据资料显示，到目前为止，我国仍有7017万贫困人口未脱贫、592个贫困县还未“摘帽”，如何扶贫是我国人民关注度较高的的民生热点问题。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，这给我们的扶贫工作指出了一条新的道路——“精准扶贫”，将近四年的时间过去了，我国在扶贫工作上取得了较大的进展，但同时我们也应该清楚的认识到，我国的扶贫政策依旧存在着一些问题，主要表现为对贫困人口识别不精确、对贫困人口对接不精准等，因此，在新形势下探索扶贫攻坚新模式显得十分重要。
湖南省常德市澧县在推行扶贫攻坚的道路上，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，取得了令人振奋的成绩，也为我们在新形势下探索扶贫攻坚新模式提供了一个典范。
一、开展回头看行动，聚力精准识贫
在开展扶贫工作中，难度较大且较为关键的一项工作在于精准识别贫困人
口，此项工作的意义在于识别贫困人口之后，可以根据贫困家庭的不同贫困情况、不同原因“对症下药”，找出最适合此家庭脱贫的方法，该给予扶贫资金支持的给予资金支持，如果此贫困家庭缺少的是相关产业的技术支持，比如大棚种植技术等，则可以联系当地农业部门，派遣相关行业专家、技术能手下乡进行帮扶工作，传授最专业的知识和技术等，可以说，精准识贫对于后续扶贫工作的开展具有极其重要的意义，只有识贫精准了，扶贫才能取得最大的成效。但在现实情况中，识贫工作的开展却遇到了重重阻力，其中最大的阻力来自于贫困地区相关负责人的行政不作为，导致许多不贫困的家庭通过申请资料造假，成功的领取了扶贫补助，而一些真正贫困的家庭却没被列入贫困名单，得不到应有的帮助和扶持。而湖南澧县在精准识贫工作上努力创新，取得了不错的成效。今年4月，澧县开展了贫困户识别回头看工作，各县直单位的所有党员干部下乡到帮扶的贫困村，与当地的党员干部一起，开展走访入户，将不符合贫困户条件的7类对象清理到位，将符合贫困户条件的对象纳入系统，做到“应进尽进、应出尽出”。据湖南省政府扶贫办公布的数据显示，澧县共清理不符合贫困条件的对象7149户20335人，新纳入3435户15985人，全面澄清了贫困户底子，为接下来开展的精准扶贫工作奠定了坚实的基础。可见，澧县在精准识贫方面的工作是卓有成效的，这也给了我们一个启示，识贫工作不是一蹴而就的，需要不断的进行反思，进行回头看，进行回访工作，才能使识贫工作精准度越来越高，真正贫困的家庭才能得到帮扶，享受到党的关怀，早日脱贫致富。
二、挑选“精兵强将”，全力保障精准扶贫
上一点我们谈到，贫困地区相关负责人的行政不作为容易导致识贫工作的不
精准，给下一步的精准扶贫工作造成严重的阻碍，因此，挑选一批责任心强、党性觉悟高的扶贫负责人是很有必要的。在开展扶贫攻坚的工作中，澧县挑选“精兵强将”，投入到扶贫攻坚的岗位上去，为精准扶贫提供了强有力的保障。在开展精准扶贫工作中，澧县配齐配强村“两委”班子，以村“两委”换届为契机，对贫困村的“两委”干部人选进行重点筛选、严格考察，实施“三看三审三选”，将工作能力强、个人素质高、有发展潜力的“精兵强将”推荐进村“两委”班子，有效提升了班子的战斗力。与此同时，澧县在今年年初的时候，还对38个贫困村的“第一书记”进行了重新选派，将县直各单位机关责任心强、素质高、能力出众的业务骨干选派到各贫困村扶贫攻坚一线岗位中去。同时，澧县还建立“第一书记”召回撤换制度，强化“第一书记”责任考核。县直机关单位的业务骨干下村后，可以依托自己的业务知识能力，推动各贫困村脱贫工作的开展。2014年央视一套播出的《马向阳下乡记》给了我很深的感触，该剧讲述了商务局市场科科长马向阳，被选派为省重点扶贫对象大槐树村的“第一书记”，实现了从公务员到村官，从城市到农村的转变，凭借着他在商务局所学到的业务知识，因地制宜，在大槐树村推行了“大棚种植”产业，同时大力发展大槐树村的特色旅游产业，最终成功带领大槐树村“摘”掉了贫困村的帽子，虽说这只是一部优秀的电视剧题材，但这也充分的说明了选派优秀的“第一书记”下村对贫困村脱贫工作具有良好的促进作用的可行性。澧县还大力落实党员干部对贫困户的结对帮扶，争取帮助贫困户早日脱贫，在全县未脱贫贫困户“一对一”的结对帮扶中，党员结对帮扶贫困户的比例超过了80%，这不仅体现了党员的先锋模范作用，更彰显出党全心全意为人民服务的宗旨。
三、加强保障，奠定精准脱贫基础
强有力的保障是精准脱贫的基础。澧县把推进贫困村综合服务平台建设、发展壮大集体经济、严格责任考核作为打赢脱贫攻坚这场仗的有力保障。
一是推进贫困村综合服务平台建设。澧县狠抓贫困村综合服务平台建设，出台了《全县农村综合服务平台建设规划》，将11个贫困村的服务平台纳入新建计划，19个贫困村的服务平台纳入扩建计划，大力推进贫困村基础设施建设，努力提高农村公共服务水平。新建的综合服务平台是集党务、政务、商务等于一体的多功能服务平台，目前已完成前期工程，预计年底可投入使用。届时，贫困村居民可以通过新建的综合服务平台及时了解有关扶贫的最新政策、了解农村有关产业发展的最新动态、了解招商引资的最新消息等，为农村贫困家庭脱贫致富提供充足的信息资源，打好“信息仗”，这也有利于政府精准脱贫工作的开展。
二是大力发展壮大贫困村集体经济。坚持因地制宜、因村施策，采取资源开发、服务创收、入股分红、招商引资、能人领办等多种办法，培育新型经营主体，不断拓宽集体经济发展路子。截止目前，澧县全县38个贫困村都有一定程度的集体经济收入，全面消除了集体经济空壳村，为贫困村脱贫打下了基础。发展壮大贫困村集体经济有利于构建多元化贫困村集体经济发展机制，激发村级组织活力，增强贫困村村级经济组织自身“造血”功能，促进集体经济发展壮大，切实提升集体经济服务群众的能力。大力发展壮大贫困村集体经济，还应做好坚持个性化能力孵化，提高发展壮大贫困村集体经济能力。坚持通过多元化以及多途径、个性化的孵化方式，集中提升贫困村集体经济组织负责人的发展能力，并根据贫困村集体经济产业项目、负责人个人能力等情况，多元化提供有相关产业发展经验的贫困村第一书记、帮村干部、、产业大户结对帮带，每年在贫困村选派1-2名带头人参与村级集体经济发展综合能力培训，确保其率先成为贫困村村级集体经济发展壮大的带头人，通过多种途径，壮大贫困村集体经济。
三是严格责任考核。澧县将脱贫攻坚纳入基层党建工作考核责任清单，并增加考核比重，压实基层党组织书记责任。对落实脱贫攻坚任务不力的单位和个人，不得参与当年的评优评先，对出现重大失误的单位主要负责人2年内不得提拔重用。同时大力表彰在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进和典型，并树立在脱贫攻坚一线考察识别干部的鲜明导向，激发干部奋力追赶超越。通过责任考核，将有力的减少基层党组织干部行政不作为的现象，既有力督促了基层党员干部积极投身于扶贫攻坚任务，有所成绩，又很好的勉励了脱贫攻坚工作中的先进和典型，激励他们在扶贫攻坚任务中取得更好的成绩，也有利于在扶贫攻坚一线岗位中形成良性竞争，推动湖南全省扶贫攻坚工作的发展。
本文以湖南澧县为例，积极探索扶贫攻坚新模式。澧县在扶贫攻坚任务中积极开展回头看行动，聚力精准识贫；挑选“精兵强将”，全力保障精准扶贫；加强保障，奠定精准脱贫基础等行动，取得了不错的成效，为探索扶贫攻坚新模式提供了一个范例。当然，湖南省其它市县的开展的扶贫攻坚工作也有其可取之处，比如说辰溪县大力发展的“稻+鱼”产业 、永州市的“活竹酒”旅游产业等，总的来说，在新形势下探索扶贫攻坚新模式，一定要密切结合当地的总体情况，因地制宜，积极创新，同时党员干部也要积极投身于扶贫攻坚的一线中去，坚持自己的党性原则，为贫困家庭做实事，做好事，争取早日帮助他们脱贫致富，充分彰显全心全意为人民服务的宗旨。受限于本人专业知识的不充足，本文仍旧存在着不少的缺点，敬请各位批评和指正。
(作者单位：中共湖南省委党校)
