中国社会科学网讯（记者 王广禄）9月16日，由江苏省社科联、江苏省人口学会主办，江苏省卫生健康发展研究中心承办的“人口高质量发展与江苏现代化建设研讨会”在南京举行。
以人口理论研究服务政府决策
江苏省社科联党组成员、副主席许益军和江苏省人口学会常务副会长祁爱平分别讲话。许益军表示，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，是关系中华民族伟大复兴的大事。“十四五”时期及未来十年是我国人口转折性变化的重要时期，这一时期人口规模优势与数量压力并存，少子化、老龄化、区域人口增减分化问题并存，人口发展矛盾交织。这为人口学研究提出了许多新的课题，亟需社科界专家学者与实际工作部门在加快推进人口学科融合发展、深化人口政策改革、提高人口综合素质、完善生育支持政策体系等方面发挥作用。江苏省人口学会是江苏省社科联和民政厅共同认定的江苏首批社会智库，要在决策咨询上下更大的功夫，主动嵌入党委政府的决策需求，突出专业特色，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提供契合实际、切实管用的对策建议。加强与相关部门的紧密协作，推动人口高质量发展相关决策咨询成果落地生根。
祁爱平表示，江苏省人口学会成立40多年来，一直坚持以探索中国特色人口发展道路为根本，始终把应用研究和政策研究放在突出位置，注重联系和总结江苏创新实践，为全国人口理论创新和服务江苏经济社会发展贡献了智慧与力量。进入新时代，我国人口发展面临急剧变化，人口与经济社会协调发展成为重大战略问题。要联系实际，加强与人口高质量发展相关的政策研究，为现代化建设大局咨政建言。发挥应用人才和专业人才密集的优势，发挥智库平台的作用，积极争取江苏省相关职能部门支持，通过立项、委托、联合等形式，设立与人口全面发展相关的课题，以形成更具前瞻性、应用性的研究成果和政策建议。加强智库信息平台建设、咨政专家库建设、应用研究基地建设，规范项目申报、成果转化，发挥社会智库在咨政建言、政策储备、服务社会等方面的作用。
人口高质量发展支撑中国式现代化建设
在研讨会报告阶段，江苏省人口学会会长孙燕丽、江苏省委研究室社会建设研究处处长杭华、江苏省人社厅就业促进处副处长程珺、江苏省委党校社会和文化教研部教授陈雯、河海大学中国移民研究中心主任施国庆、河海大学公共管理学院教授黄健元等6位学者作主题演讲，就生育友好视域下的产假政策优化、人口高质量发展趋势、人口高质量发展支撑中国式现代化、人口高质量发展与现代化产业体系建设、高质量充分就业与人口高质量发展、积极健康老龄化社会建设等话题进行了深入研讨。
孙燕丽表示，今年5月份习近平总书记作出以人口高质量发展支撑中国式现代化的科学论断，对新时期人口发展作了全面部署。保持适度的人口数量，提高育龄人群的生育力仍然是人口高质量发展的基本前提与重要支撑。三孩政策实施以来，各部门出台了包括婴幼儿照护费用纳入个税专项、三孩生育保险、普惠托育、教育双减等一系列措施。促进生育最关键的因素还是“生育的成本”和“母亲的态度”，而“母亲的态度”更起决定性作用。要进一步探索以生育友好为目标，以母亲需要为中心，把产假政策优化和生育保险改革结合起来，整合融母亲获益，社会支持，国家和企业合理负担为一体的产假政策支持体系。
杭华分析了江苏人口与现代化产业体系建设需求契合度并提出，江苏人口规模大、文化素质高、人才总量多、城乡居民收入差距相对小，但也面临着不少问题，如劳动力供给潜力下降、“高精尖缺”产业人才供给不足、劳动力供给与产业需求不相匹配、乡村产业振兴的人力资源支撑较为薄弱等。以人口高质量发展支撑江苏现代化产业体系建设，就要着眼产业自立自强，下大力气培养引进高层次人才；着眼增强消费拉动，多渠道增加城乡居民收入；着眼产业发展要素支撑，增加全社会劳动力有效供给；着眼产业发展行稳致远，提升人口综合素质；着眼培育产业新增长点，不断挖掘新的消费潜力。
以高质量充分就业助力人口高质量发展。程珺提出，促进高质量充分就业，是适应人口高质量发展的必然选择。当前我国人口发展进入新常态，人口规模依然庞大，但劳动力老龄化趋势明显，人口和劳动力流动性不断增强，迫切需要增加现代化人力资源。以人口高质量发展支撑中国式现代化，必须把高质量充分就业作为人口高质量发展重要基础，作为人力资源优化的主要路径，改善劳动力供给，提高劳动者素质。在政策措施上，要坚持就业优先导向、推动就业扩容提质；聚焦重点群体就业、兜牢就业民生底线，坚持人才创新驱动、促进创业带动就业，强化职业技能培训、缓解结构性就业矛盾，健全就业服务体系、提升就业服务效能，加强就业综合保障、提高整体就业质量。
陈雯认为，人口发展规律证明，现代化水平越高、程度越深，人口的自然增长率就会越低，老龄化程度就会越高，总体性的人口素质也会越高。当前我国人口高质量发展在数量规模、结构形态、供需质量、区域均衡等四大方面均面临瓶颈，这既是人口发展规律的体现，也与我国和各地人口的特殊实际密切相关。从江苏来看，破解人口高质量发展瓶颈，就要营造外来人口友好型省域环境，打造全域宜居宜业现代化先行区；构筑常住人口“想生敢生”省域新环境，聚焦少子化问题，解决影响人们生育意愿的痛点与堵点，推动总和生育率尽快达到正常世代更替水平；优化养老，构筑老年人口“苏式养老”省域新体系；扩容提质，优化保障，构筑“近悦远来”人尽其才省域新形象。
推动积极健康老龄化社会建设。施国庆提出，近30年全球老年人口数据显示，虽然人口的预期寿命在不断延长，但老年人的健康水平却没有显著改善，老龄健康研究的理论体系依然欠缺。积极的健康老龄化是指积极发挥政府的主导作用，通过发展和维持功能能力的过程，使老年人获得健康与幸福。积极的健康老龄化是全球人口老龄化深度发展的最新理论应对、政策框架和行动方略。要将人类健康特别是老年群体的健康视为一个发展和维持功能能力的过程，通过内在能力、功能能力和环境三个健康维度的行动，积极应对人口老龄化给个体、社区、国家及世界带来的挑战。国家层面要从社会平等、政府责任、公共卫生、老年人健康权及社区等视角出发检视相关的政策框架及政策的执行过程。
黄健元提出，目前江苏人口仍在维持缓慢的正增长，但人口年净增人数已经进入下行通道，未来将逐年缩减，并可能从年净增长转变为年净减少，迈入人口负增长时代。在这样的背景下优化江苏人口发展，就要健全生育支持政策，完善妇幼医疗服务体系，营造友好社会环境，倡导育龄妇女和家庭积极自我调适。升级产业结构完善激励政策，优化产业发展支撑环境，因为产业发展是人口集聚的主要动力，产业发展环境的改善，将大大促进人口集聚人才引进。要完善产业人力资源集聚政策，推动产业和人口发展的同频共振，从而改善人口素质、优化人口结构。
会上，举办了江苏省人口学会荣获江苏省社科联首批“社会智库”揭牌仪式，江苏省社科联党组成员、副主席许益军与江苏省人口学会会长孙燕丽共同为智库揭牌。
（来源：中国社会科学网）
